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安全风险防控及隐患排查治理双重预防机制实施计划方案

一、前言

安全生产是企业发展的生命线，是不可逾越的红线和底线。为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入落实相关法律法规要求，切实提升企业本质安全水平，有效防范和遏制各类生产安全事故的发生，特制定本安全风险防控及隐患排查治理双重预防机制（以下简称“双重预防机制”）实施计划方案。本方案旨在通过构建权责清晰、流程规范、管控有效的双重预防体系，将安全管理关口前移，从事后处置转向事前预防，从源头把控风险，从细处消除隐患，为企业可持续健康发展提供坚实的安全保障。

二、指导思想与基本原则

（一）指导思想

以国家关于安全生产工作的系列重要指示精神为指引，牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以有效管控安全风险、及时消除事故隐患为核心，以健全制度、明确责任、规范流程、强化考核为保障，全面推进双重预防机制建设，提升企业安全管理科学化、精细化水平。

（二）基本原则

1.风险优先原则：将安全风险管控置于隐患排查治理之前，通过系统的风险辨识与评估，准确把握风险分布与等级，优先采取措施控制高等级风险。

2.全员参与原则：明确企业各级管理人员、岗位员工在双重预防机制中的职责，鼓励全体员工积极参与风险辨识、评估、管控及隐患排查治理全过程。

3.分级管控原则：根据风险等级和隐患严重程度，实施分级负责、分级管控、分级治理，落实管控和治理责任主体。

4.动态管理原则：风险和隐患处于动态变化之中，应定期组织风险辨识与评估，常态化开展隐患排查，并根据变化情况及时更新管控措施和治理方案。

5.持续改进原则：将双重预防机制建设作为一项长期任务，通过监督检查、考核评估、总结反馈，不断优化机制运行，提升其有效性和适应性。

三、工作目标

通过本方案的实施，力争在规定期限内，建立健全覆盖企业各层级、各部门、各岗位的双重预防工作体系，使安全风险得到有效管控，事故隐患得到及时消除，企业安全生产管理基础更加牢固，从业人员安全意识和技能显著提升，重特大事故得到有效遏制，一般事故发生率持续下降，最终实现企业安全生产形势的持续稳定向好。

四、主要任务与实施步骤

（一）安全风险分级管控体系建设

1.风险辨识

*范围界定：明确风险辨识的范围，包括所有生产经营活动、作业场所、设备设施、工艺流程、人员行为、环境因素等。

*方法选择：结合企业实际，选用适用的风险辨识方法，如工作危害分析法（JHA）、安全检查表法（SCL）、故障类型和影响分析法（FMEA）等，确保辨识全面、准确。

*组织实施：由安全管理部门牵头，各业务部门、车间（班组）配合，组织岗位员工参与，对本单位、本岗位存在的风险进行全面梳理和辨识。

2.风险评估

*评估标准：制定统一的风险评估标准，明确可能性、严重性的判定准则及风险等级划分标准（如采用红、橙、黄、蓝四色标识重大、较大、一般、低风险）。

*评估方法：根据风险的性质和特点，选择适宜的风险评估方法，如风险矩阵法、作业条件危险性分析法（LEC）等。

*结果形成：对辨识出的风险进行评估，确定风险等级，形成《企业安全风险清单》。

3.风险分级管控

*分级原则：根据风险评估结果及企业管理实际，确定各级风险的管控主体。一般而言，重大风险由企业级统筹管控，较大风险由部门（车间）级负责管控，一般风险和低风险由班组和岗位负责管控。

*管控措施制定：针对不同等级的风险，从工程技术、管理、培训教育、个体防护、应急处置等方面制定具体、可操作的管控措施，明确责任部门、责任人和完成时限。

*风险告知：通过安全风险公告栏、岗位风险告知卡、安全培训等方式，将风险信息及管控措施告知相关人员和外来作业人员。

（二）事故隐患排查治理体系建设

1.隐患排查

*排查内容：依据国家法律法规、标准规范、操作规程以及风险管控措施落实情况，确定隐患排查的具体内容，形成各类《隐患排查清单》。

*排查方式：建立日常排查、专项排查、季节性排查、节假日排查、综合性排查等多种排查方式相结合的工作机制。明确各层级、各岗位的排查频次和要求。

*排查记录：规范隐患排查记录，详细记录隐患发现的时间、地点、部位、问题描述、可能导致的后果等信息。

2.隐患分级

*分级标准：参照相关规定，结合企业实际，将隐患分为一般隐患和重大隐患。一般隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患；重大隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。

3.隐患治理

*治理责任：按照“谁主管、谁负责”的原则，明确隐患治理的责任部门、责