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《冰雹灾害应急处置措施管理手册》

第1章总则

1.1编写目的

1.2编写依据

1.3适用范围

1.4工作原则

第2章组织机构与职责

2.1应急组织体系

2.2领导小组及其职责

2.3成员单位及其职责

2.4专家组及其职责

2.5信息公开与报告制度

第3章预防与预警

3.1预防措施

3.2预警信息发布

3.3预警级别与响应措施

3.4预警解除

第4章应急响应

4.1响应分级

4.2先期处置

4.3信息报告与核实

4.4应急指挥与协调

4.5应急处置措施

第5章应急处置措施（一）

5.1抢险救援

5.2群众转移与安置

5.3抢通保畅

5.4公共设施保护

第6章应急处置措施（二）

6.1医疗救护

6.2卫生防疫

6.3安全防护

6.4心理疏导

第7章应急处置措施（三）

7.1财产损失评估

7.2经济补偿与救助

7.3保险理赔

7.4企业帮扶

第8章后期处置

8.1次生灾害防范

8.2善后处置

8.3恢复重建

8.4经验教训总结

第9章保障措施

9.1通信与信息保障

9.2物资与装备保障

9.3交通运输保障

9.4电力与供水保障

9.5资金保障

第10章宣传与培训

10.1宣传教育

10.2培训演练

10.3应急知识普及

第11章监督检查

11.1制度建设

11.2执行情况检查

11.3责任追究

第12章附则

12.1名词术语解释

12.2奖励与惩罚

12.3手册管理与更新

第1章总则

1.1编写目的

本手册旨在为冰雹灾害应急处置提供系统化的指导，确保应急响应工作科学、高效、有序。

通过明确职责分工、规范操作流程，最大限度地减少冰雹灾害造成的经济损失和人员伤亡。

为基层应急管理人员、救援队伍及相关部门提供实用性的技术支持和决策参考。

强调标准化管理，提升冰雹灾害应对的快速反应能力和综合处置水平。

1.2编写依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《自然灾害救助条例》等法律法规制定。

参照《气象灾害防御条例》《防汛防旱应急预案》等行业标准及规范。

结合近年来国内冰雹灾害典型案例的处置经验，融入气象学、灾害学等专业理论。

考虑我国冰雹灾害高发区域的地理气候特点，如华北、西北等地的灾害特征。

1.3适用范围

本手册适用于各级应急管理部门、气象部门、消防救援机构及相关行业单位。

涵盖冰雹灾害的监测预警、应急响应、灾情评估、次生灾害防范等全流程管理。

适用于冰雹直径≥5毫米的灾害性天气事件，可参考应用于更大规模灾害的应对。

重点关注农业、电力、交通、建筑等易受冰雹影响的行业应急措施。

1.4工作原则

快速响应：灾害发生后30分钟内启动初步响应，2小时内完成应急状态确认。

属地为主：县级政府负责本行政区域的应急处置，上级部门提供技术支持和资源协调。

科学防治：基于气象雷达监测数据（如冰雹直径≥10毫米时可能引发严重灾害）制定救援方案。

协同联动：建立气象、应急管理、电力、交通等部门的信息共享和联合调度机制。

以人为本：优先保障人员安全，优先抢修生命线工程（如电力、供水系统）。

分类处置：针对不同冰雹强度（轻度5毫米、中度5-15毫米、重度15毫米）采取差异化措施。

2.组织机构与职责

2.1应急组织体系

-应急组织体系由冰雹灾害应急领导小组、成员单位、专家组三个层级构成，涵盖政府、气象、应急、农业、电力、通信等相关部门。

-各部门按照职责分工协同作战，形成统一指挥、分级负责、快速响应的应急工作机制。

-组织体系建立应急联络员制度，确保信息传递畅通，联络员至少每季度召开一次协调会。

-配备应急指挥平台，集成气象预警、灾情监测、资源调度等功能，响应时间不超过30秒。

2.2领导小组及其职责

-冰雹灾害应急领导小组由政府分管领导担任组长，成员包括气象、应急、农业、公安等相关部门负责人。

-领导小组负责制定冰雹灾害应急预案，审批重大应急决策，协调跨区域、跨部门的应急行动。

-领导小组下设办公室，设在应急管理部门，负责日常联络、会务安排、文书管理等具体工作。

-灾情发生后2小时内召开紧急会议，研究部署应急处置工作，必要时启动一级应急响应。

2.3成员单位及其职责

2.3.1气象部门

-负责建立6小时内的冰雹灾害预警体系，预警准确率达到85%以上，提前量不少于60分钟。

-部署10个以上自动气象站，实时监测冰雹发生、发展、消亡全过程，数据传输延迟不超过5秒。

-定期开展冰雹灾害风险评估，每半年更新一次风险评估报告，为应急决策提供科学依据。

2.3.2应急管理部门

-负责