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双碳目标下煤炭行业绿色转型的路径探索与发展策略研究

摘要：煤炭作为中国的基础能源和工业原料，在保障国家能源安全、支撑经济社会发展中发挥着不可替代的战略作用。然而，煤炭行业高碳排放、高污染的特性与“碳达峰、碳中和”目标存在显著矛盾，绿色转型已成为行业可持续发展的必然选择。本文基于能源转型理论、可持续发展理论及产业结构优化理论，采用文献研究法、实证分析法及案例研究法，系统梳理中国煤炭行业的发展现状与历史贡献，深入剖析双碳目标、环保政策加码、技术瓶颈及市场竞争等多重因素带来的转型挑战。研究发现，煤炭行业转型面临传统发展模式路径依赖、清洁利用技术研发滞后、绿色金融支持不足及区域转型不均衡等核心问题。结合山西焦煤、国家能源集团等龙头企业的转型实践，从技术创新、产业升级、政策保障、金融支持四个维度提出转型路径：构建“清洁开采-高效利用-碳捕集封存”全链条技术体系，推动“煤电联营-煤化融合-新兴产业培育”产业结构升级，完善“激励约束-标准规范-区域协同”政策体系，打造“多元融资-风险分担-绿色评估”金融支撑体系。研究成果为煤炭行业在双碳目标下实现绿色低碳转型、兼顾能源安全与生态保护提供理论参考与实践指引。

关键词：双碳目标；煤炭行业；绿色转型；技术创新；产业升级

一、引言

1.1研究背景与意义

能源是国民经济的命脉，中国“富煤、贫油、少气”的资源禀赋决定了煤炭在能源结构中的主体地位。截至2023年底，煤炭占中国一次能源消费总量的56.2%，占火电发电量的70.5%，在保障电力供应、钢铁、化工等基础工业生产中具有不可替代性。然而，煤炭燃烧过程中产生的二氧化碳占全国碳排放总量的70%以上，是实现“2030年前碳达峰、2060年前碳中和”目标的核心领域。近年来，国家密集出台《2030年前碳达峰行动方案》《煤炭清洁高效利用行动计划（2021-2025年）》等政策，明确要求煤炭行业严控产能、提升清洁利用水平、加快低碳技术研发，绿色转型已成为行业发展的硬性约束。

在此背景下，开展双碳目标下煤炭行业绿色转型研究具有重要的理论与现实意义。理论层面，通过剖析煤炭行业转型的内在逻辑与驱动机制，丰富能源转型理论在高碳行业应用的研究内涵，为构建高碳行业转型理论框架提供支撑；现实层面，通过识别行业转型的关键瓶颈，提出针对性的路径与策略，既能为煤炭企业制定转型方案提供实践指导，也能为政府优化能源政策、平衡能源安全与碳减排目标提供决策参考，助力实现“以煤为主的基本国情没有变，但煤炭的清洁高效利用水平必须提高”的发展要求。

1.2研究思路与方法

本文采用“现状梳理—问题剖析—实践借鉴—路径构建”的逻辑思路展开研究：首先，梳理中国煤炭行业的发展历程、产能布局与产业特征，明确其在能源体系中的战略地位；其次，结合双碳目标与政策环境，从技术、产业、政策、市场四个维度剖析行业转型面临的核心挑战；再次，选取国内外煤炭企业转型的典型案例，总结可借鉴的经验模式；最后，基于前文分析，构建“技术-产业-政策-金融”四维协同转型路径，并提出具体实施策略。

研究方法包括：（1）文献研究法，系统梳理国内外关于煤炭行业转型、低碳技术应用、能源政策等领域的研究成果，厘清研究脉络与前沿动态；（2）实证分析法，运用2013-2023年煤炭行业产能、碳排放、技术投入等统计数据，量化分析行业转型的现状与成效；（3）案例研究法，选取山西焦煤（清洁开采与焦化升级）、国家能源集团（煤电联营与碳捕集示范）、德国鲁尔集团（产业多元化转型）等典型案例，深入剖析其转型路径与实施效果，增强研究的实证说服力。

1.3国内外研究现状

国外研究聚焦于煤炭行业转型的技术路径与政策设计：Sovacool（2016）研究了欧盟国家煤炭退出的政策工具，提出“产能退出补贴+就业转型支持+区域振兴计划”的协同政策框架；Batailleetal.（2018）通过实证分析发现，碳捕集、利用与封存（CCUS）技术是煤炭行业实现低碳转型的关键支撑，但其商业化应用需政策激励与技术突破双重驱动；Fthenakisetal.（2020）以美国阿巴拉契亚煤炭产区为例，探讨了传统煤炭产区向可再生能源基地转型的路径与障碍。

国内研究侧重转型路径与实践探索：刘传庚等（2019）从产业结构优化视角，提出煤炭行业应通过“煤电一体化+煤化深度融合”延伸产业链，降低单位产值碳排放；张磊等（2021）分析了双碳目标下煤炭企业的技术需求，强调清洁开采、高效燃烧、CCUS等技术的协同应用；王震等（2023）基于区域差异视角，指出东部煤炭产区应重点发展清洁能源替代，中西部产区需强化清洁利用与生态修复。现有研究虽已覆盖转型的多个维度，但缺乏对“技术突破-产业升级-政策保障-金融支持”多维度协同机制的系统性分析，且对区域转型不均衡问题的关注不足，本文将弥补这一研究缺口