《重大火灾隐患判定规则》修订与发展报告.docxVIP

《重大火灾隐患判定规则》修订与发展报告

摘要

本报告旨在阐述《重大火灾隐患判定方法》国家标准修订立项的核心目的、重要意义、适用范围及主要技术内容。本次修订旨在响应国家标准化工作改革与“放管服”政策深化要求，解决原标准（GB35181-2017）在实施中面临的新问题，确保其与现行消防法律法规及强制性技术规范协调一致。修订重点包括更新判定要素以适配新的全文强制性规范体系，并首次系统性地纳入重大火灾隐患的销案原则与程序，以形成“判定-整改-销案”的完整管理闭环，从而更有效地预防火灾、保障公共安全，并服务于经济社会的稳定发展。

要点列表

1.修订动因：为适应消防法律法规、国家工程建设消防技术标准（特别是《建筑防火通用规范》等全文强制规范）的重大变化，解决原标准部分条款滞后问题。

2.政策响应：贯彻落实国家标准化改革和深化“放管服”改革精神，为市场主体优化营商环境，实现有效监管与减负松绑的平衡。

3.内容完善：核心修订包括更新重大火灾隐患的判定要素，并首次增补重大火灾隐患的销案原则、程序与方法，填补管理流程空白。

4.目标提升：旨在构建更科学、严谨、完整的火灾隐患治理标准体系，提升火灾预防能力，保障人民群众生命财产安全与社会稳定。

目的意义

《重大火灾隐患判定方法》GB35181-2017自实施以来，已成为消防救援机构开展监督检查和各类单位进行消防安全管理的关键技术依据，对提升全社会火灾防控水平起到了显著的推动作用。然而，随着我国法治建设和标准化进程的快速推进，该标准在应用实践中面临新的挑战与需求。

首先，国家标准化工作改革催生了全新的“技术法规”体系。以《建筑防火通用规范》、《消防设施通用规范》为代表的全文强制性工程建设规范的出台，取代了原有分散在各标准中的强制性条文。这使得原判定标准中引用的部分具体技术要求已发生变更或失效，亟需进行系统性修订以确保判定依据的合法性与时效性。

其次，为持续优化营商环境，党中央、国务院深入推进“放管服”改革。在消防安全领域，这要求监管工作不仅要“严判”，更要“善治”。原标准侧重于隐患的“判定”，但对于判定后的整改监督以及整改合格后的“销案”环节缺乏明确规定，影响了隐患治理闭环的效率和规范性，也可能给市场主体带来不必要的负担。因此，本次修订将补齐“销案”这一关键环节，旨在建立“精准判定、有效整改、及时销案”的良性机制，在坚守安全底线的同时，促进经济社会健康有序发展。

综上所述，本次标准修订具有至关重要的现实意义。它不仅是保持标准生命力和技术先进性的必然要求，更是推动消防治理体系现代化、实现高质量发展与高水平安全动态平衡的重要举措。修订后的标准将能更精准地识别重大风险，更有效地督促整改，从而最大限度地预防和减少火灾事故发生，切实维护公共安全和社会稳定。

关于标准化技术委员会

标准化技术委员会是在国家标准化管理委员会统一规划和领导下，负责特定专业技术领域国家标准制修订工作的技术组织。其成员通常由来自科研机构、高等院校、行业协会、检测认证机构、生产企业以及政府相关部门的专家和代表组成，确保了标准制定工作的专业性、广泛代表性和公正性。

以消防领域为例，相关的标准化技术委员会（如全国消防标准化技术委员会及其下属各分技术委员会）具体负责消防术语、灭火救援、防火材料、建筑消防设施、火灾调查等细分领域国家标准的规划、起草、征求意见、技术审查和报批工作。委员会的核心职能包括：跟踪对应领域的技术发展动态和产业需求；组织评估现有标准，提出制修订建议；严谨起草标准文本，确保其技术内容的科学性、适用性和可操作性；广泛协调各方意见，达成技术共识；最终产出高质量的标准，以规范市场、引领技术进步、支撑政府监管和行业自律。本次《重大火灾隐患判定规则》的修订工作，正是在相应的消防标准化技术委员会的主持与组织下，汇聚行业智慧，严格遵循标准制修订程序推进的。

范围和主要技术内容

适用范围：本标准适用于对因违反消防法律法规、不符合国家工程建设消防技术标准而形成的重大火灾隐患进行判定与销案。其覆盖对象包括城乡消防安全布局、公共消防设施，以及所有在用工业与民用建筑（含人民防空工程）及相关场所。

主要技术内容：本标准规定了重大火灾隐患相关的术语和定义，明确了判定的总体原则与具体工作程序，详细列出了构成重大火灾隐患的各种判定要素及其具体情形。此外，本次修订的核心内容之一是系统性地增加了重大火灾隐患的销案部分，明确了销案所应遵循的原则、必须履行的程序以及具体的销案方法。

本次修订的主要技术内容：

1.更新判定要素：全面对照新颁布或修订的国家工程建设消防技术标准（特别是《建筑防火通用规范》等全文强制规范），对原标准中的重大火灾隐患判定要素进行审核、更新与调整，确保判定基准与现行最高技术法规要求一致。

2.增补销案规定：首次增加“重大火