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危险废弃物管理监督操作手册

前言

本手册旨在为从事危险废弃物管理监督工作的人员提供一套系统、实用的操作指引。危险废弃物具有毒性、腐蚀性、易燃性、反应性或感染性等特性，若管理不当，将对生态环境和人体健康构成严重威胁。有效的监督是确保危险废弃物从产生、暂存、转移到处置/利用全过程合规、安全的关键保障。本手册力求内容专业严谨，突出实操性，助力监督人员明确职责、掌握方法、规范行为，提升危险废弃物管理监督工作的整体效能。

一、监督原则与基本要求

1.1监督原则

监督工作应遵循以下基本原则：

*依法依规：严格依据国家及地方关于危险废弃物管理的法律法规、标准规范开展监督。

*全程覆盖：对危险废弃物产生、收集、贮存、运输、利用、处置的各个环节实施全过程监督，不留死角。

*风险管控：以防范环境风险为核心，重点关注可能导致环境污染和人体健康危害的关键节点。

*客观公正：监督过程和结果应基于事实，不受主观因素干扰，确保公平公正。

*教育与惩戒结合：对发现的问题，既要督促整改，也要加强指导和宣传教育，对严重违法行为依法予以惩戒。

1.2监督人员基本要求

监督人员应具备以下基本条件和素养：

*熟悉相关法律法规、标准规范及政策要求。

*掌握危险废弃物的基本知识，包括常见种类、危害特性、识别方法等。

*具备一定的现场检查、资料核查、问题识别和分析判断能力。

*具有高度的责任心和职业道德，廉洁自律，恪尽职守。

*身体健康，能适应现场监督工作的环境条件。

*按规定参加专业培训，不断更新知识储备。

二、监督准备

2.1资料研读与信息收集

在开展具体监督工作前，监督人员应做好充分的准备：

*法规标准研习：温习与本次监督任务相关的最新法律法规、部门规章、标准及规范性文件，确保监督依据准确无误。

*企业背景资料收集：尽可能收集被监督单位的基本情况，包括其行业类型、主要产品、生产工艺、危险废弃物产生种类与大致数量、历史监管记录等信息，初步判断其潜在风险点。

*制定监督计划：明确监督目的、范围、重点内容、方法步骤、时间安排及参与人员分工。针对不同类型企业或特定环节，可制定专项监督方案。

2.2监督工具与装备

根据监督工作需要，准备必要的工具与装备：

*文书与记录工具：现场检查记录单、询问笔录纸、取样记录表、照相机/摄像机、录音笔（需事先告知当事人）。

*个人防护用品（PPE）：安全帽、防护服、防护眼镜、防毒口罩/面具、防护手套、安全鞋等，根据现场可能存在的风险选择合适的PPE。

*辅助工具：手电筒、卷尺、pH试纸、便携式气体检测仪（必要时）、密封样品袋/瓶等。

*通讯设备：确保手机等通讯工具电量充足、信号良好。

三、监督内容与方法

3.1危险废弃物产生环节监督

3.1.1源头分类与标识

*监督要点：

*企业是否根据其产生危险废弃物的特性进行分类收集，是否存在将危险废弃物与一般工业固废、生活垃圾混放的情况。

*危险废弃物容器或包装是否完好，有无破损、渗漏。

*容器或包装上是否按规定张贴符合标准的危险废物标签，标签信息是否清晰、完整（包括废物名称、类别、危险特性、产生单位、日期等）。

*监督方法：现场检查各产生点的分类收集情况，核对标签信息。

3.1.2产生及申报登记

*监督要点：

*企业是否建立危险废弃物产生台账，记录是否规范、完整，包括产生日期、种类、数量、去向等。

*是否按规定时限和要求向生态环境主管部门申报登记危险废弃物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料，并对申报内容的真实性负责。

*监督方法：查阅企业危险废弃物产生台账、申报登记材料，并与实际产生情况进行比对。

3.2危险废弃物暂存环节监督

3.2.1暂存场所设置与管理

*监督要点：

*暂存场所是否设置在远离生活区、水源保护区等敏感区域，是否符合防火、防雨、防渗、防泄漏、防飞扬等要求。

*暂存场所是否设置明显的警示标识，如“危险废物”、“禁止吸烟”等。

*不同类别、性质不相容的危险废弃物是否分区存放，是否有防止混合反应的措施。

*暂存场所是否有专人负责管理，是否建立健全的管理制度和应急防范措施。

*暂存期限是否超过一年，确需延长期限的是否经批准。

*监督方法：现场勘查暂存场所的选址、建设标准、内部布局、警示标识、管理制度及执行情况。

3.2.2暂存记录

*监督要点：企业是否建立危险废弃物暂存台账，详细记录出入库情况（种类、数量、时间、经办人等）。

*监督方法：查阅暂存台账，核对出入库记录与实际库存。

3.3危险废弃物转移环节监督

3.3.1转移审批与联单管理

*监督要