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工程招标投标书通用规范

引言

为规范工程建设项目招标投标行为，保证招标投标过程的公平、公正、公开，提高招标投标文件编制质量，保证招标人与投标人的合法权益，依据《_________招标投标法》《工程建设项目施工招标投标办法》等相关法律法规，结合工程实践，制定本通用规范。本规范适用于各类工程建设项目（如房屋建筑、市政基础设施、公路、水利等）的招标文件编制与投标文件响应，供招标人、投标人、招标代理机构等主体参考使用。

一、适用范围与应用场景

（一）适用工程类型

本规范适用于依法必须招标的工程建设项目，包括但不限于：

房屋建筑工程：住宅、商业建筑、厂房等新建、改建、扩建项目；

市政基础设施工程：道路、桥梁、供水、排水、燃气、热力等工程；

交通工程：公路、铁路、隧道、轨道交通等工程；

水利工程：水库、堤防、灌溉、排水等工程；

其他工程：如环保工程、能源工程等，参照本规范执行。

（二）适用主体

招标人：工程项目的建设单位，负责编制招标文件、组织开标评标；

投标人：响应招标、参加投标的法人或其他组织，负责编制投标文件；

招标代理机构：受招标人委托办理招标事宜的机构，协助编制招标文件、组织招标流程；

评标委员会：负责评审投标文件的专家小组，依据招标文件和本规范进行评审。

（三）应用场景

招标文件编制：招标人依据本规范明确投标人资质要求、投标文件格式、评标办法等内容；

投标文件响应：投标人对照招标文件要求，结合自身情况编制投标书，保证实质性响应；

开标评标监督：行政监督部门依据本规范对招标投标活动进行监督检查，保证程序合规；

合同签订与履约：中标后，招标人与投标人依据投标文件签订合同，明确双方权利义务。

二、招标投标书编制核心步骤

（一）前期准备：明确需求与组建团队

需求梳理（招标人）：明确工程概况（建设规模、地点、工期、技术标准）、资金来源、质量要求、招标范围（如施工总承包、专业承包）等核心信息。

资料收集（投标人）：收集招标公告、招标文件（含补遗文件）、工程所在地市场信息、企业资质证书、类似工程业绩证明、人员资质证书等资料。

团队组建（双方）：

招标人组建招标工作小组，明确项目负责人（某某）、技术负责人（某某）、商务负责人（某某）；

投标人组建投标团队，包括商务标负责人（某某）、技术标负责人（某某）、报价负责人（某某），明确分工与责任。

（二）文件编制：分模块精准填充

1.招标文件编制（招标人）

招标公告：包含项目概况、投标人资格要求、招标文件获取方式、投标截止时间、联系方式等（示例格式见“表1：招标公告模板”）。

投标人须知：明确招标范围、工期、质量标准、投标文件组成（商务标、技术标、报价标）、投标保证金要求、开标评标流程、废标条款等。

评标办法：采用“综合评估法”或“经评审的最低投标价法”，明确评分标准（如商务部分20分、技术部分30分、报价部分50分）。

合同条款：明确双方权利义务、工程款支付方式、违约责任、争议解决方式等核心条款。

2.投标文件编制（投标人）

商务标：

投标函（格式见“表2：投标函格式表”），注明投标总报价、工期、质量承诺；

法定代表人证件号码明（表3）、授权委托书（表4），由法定代表人签字并加盖公章；

企业资质文件（营业执照、资质证书、安全生产许可证等复印件加盖公章）；

类似工程业绩证明（中标通知书、合同关键页复印件加盖公章）。

技术标：

施工组织设计：包括施工方案、进度计划（横道图/网络图）、质量保证措施、安全文明施工措施、环保措施等；

主要机械设备清单（名称、型号、数量、状态）；

项目管理团队资历表（表5），包括项目经理、技术负责人、安全负责人等人员的资格证书、类似项目经历。

报价标：

投标报价汇总表（表6），分部分项工程量清单计价、措施项目清单计价、其他项目清单计价；

主要材料价格表（名称、规格、品牌、单价、产地）；

报价说明（报价依据、优惠措施、风险范围等）。

（三）内部审核：保证合规与完整

招标文件审核（招标人）：组织法律顾问、技术专家对招标文件进行合规性审查，避免违反《招标投标法》等法律法规（如设置不合理门槛、倾向特定投标人等）。

投标文件审核（投标人）：

形式审核：检查文件签字盖章是否完整、格式是否符合招标文件要求、是否按要求密封；

实质审核：检查投标内容是否实质性响应招标文件（如工期、质量标准、投标保证金等），报价是否合理，技术方案是否可行。

（四）提交封装：符合形式要求

投标文件封装（投标人）：

按招标文件要求密封，外封注明项目名称、投标单位名称、“投标文件”字样、开标时间前不得启封等字样；

正本1份、副本若干份（按招标文件要求），电子版投标文件（U盘/光盘）单独密封。

开标提交（双方）：

投标人法定代表人或其授权代理人（某某）携带证件号码原件按时参加开标会；

招标人按时开标，检查投标文件密封