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2025年本地安全管理方案

一、总则

为全面贯彻落实国家及地方关于安全生产和职业健康安全的法律法规，有效预防和减少各类安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会可持续发展，特制定本方案。本方案以“安全第一、预防为主、综合治理”的方针为指导，坚持“以人为本、科学管理、持续改进”的原则，旨在构建一个安全、健康、和谐的生产生活环境。

二、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，以落实安全生产责任制为核心，以风险管控和隐患排查治理为重点，以科技创新和依法治理为支撑，全面提升本地安全管理水平，为经济社会高质量发展提供坚实的安全保障。

三、基本原则

1.依法合规原则：严格遵守国家及地方有关安全生产和职业健康安全的法律法规、标准规范，确保安全管理活动合法合规。

2.风险导向原则：坚持关口前移、源头治理，对各类安全风险进行科学评估和有效管控，优先防范重大风险。

3.全员参与原则：建立健全全员安全生产责任制，强化安全教育培训，提高全民安全意识和安全技能，形成人人关注安全、人人参与安全的良好氛围。

4.综合治理原则：综合运用法律、行政、经济、技术等多种手段，加强安全监管执法，落实企业主体责任，发挥社会监督作用，形成齐抓共管的安全治理格局。

5.持续改进原则：建立健全安全管理长效机制，定期评估安全管理绩效，不断优化安全管理措施，实现安全管理水平的持续提升。

四、主要目标

1.事故总量下降：力争到2025年底，本地生产安全事故总量较2020年下降20%以上，其中较大及以上生产安全事故实现“零发生”。

2.死亡人数下降：力争到2025年底，本地生产安全事故死亡人数较2020年下降25%以上。

3.隐患排查治理率提升：建立健全隐患排查治理制度，完善隐患排查治理信息系统，力争到2025年底，重点行业领域隐患排查治理率达到95%以上。

4.企业安全生产标准化达标率提升：积极推进企业安全生产标准化建设，力争到2025年底，重点行业领域企业安全生产标准化达标率达到90%以上。

5.从业人员安全素质提升：加强安全教育培训，提高从业人员安全意识和安全技能，力争到2025年底，从业人员安全培训合格率达到100%。

6.安全监管效能提升：完善安全监管执法体系，提高安全监管执法效能，力争到2025年底，安全监管执法覆盖率和对违法违规行为的查处率达到100%。

五、重点任务

（一）加强安全生产责任体系建设

1.落实企业主体责任：督促企业建立健全安全生产责任制，明确各级人员安全生产职责，加强安全生产投入，完善安全生产条件，开展安全生产标准化建设，强化安全生产教育培训，加强安全生产风险管控和隐患排查治理。

2.落实政府监管责任：明确各级政府安全生产监管职责，建立健全安全生产监管执法体系，加强安全监管执法队伍建设，提高安全监管执法效能。

3.落实部门监管责任：明确安监、应急、住建、交通、公安、消防、工信、教育、卫生等部门安全生产监管职责，加强部门协作，形成监管合力。

4.落实行业主管责任：明确各行业主管部门安全生产监管职责，加强对行业安全生产工作的指导和监督。

5.落实属地管理责任：建立健全安全生产属地管理责任体系，明确乡镇（街道）安全生产监管职责，加强安全生产监管力量建设，提高安全生产监管能力。

（二）强化安全风险管控

1.开展安全风险辨识：督促企业对生产全过程进行安全风险辨识，建立安全风险清单，明确风险等级。

2.实施安全风险分级管控：对辨识出的安全风险进行分级管控，制定风险管控措施，落实风险管控责任。

3.加强重大危险源监控：建立健全重大危险源监控制度，完善重大危险源监控系统，加强对重大危险源的日常监控和应急管理。

4.开展安全风险评估：定期开展安全风险评估，及时更新安全风险信息，调整风险管控措施。

（三）深化隐患排查治理

1.建立隐患排查治理制度：督促企业建立健全隐患排查治理制度，明确隐患排查治理的范围、内容、方法、频次、责任人等。

2.开展隐患排查治理：定期开展隐患排查治理，对排查出的隐患进行登记、评估、整改、销号，实现闭环管理。

3.完善隐患排查治理信息系统：建立隐患排查治理信息系统，实现隐患排查治理的信息化管理。

4.加强隐患排查治理监督：加强对企业隐患排查治理工作的监督检查，对发现的隐患督促企业及时整改。

（四）推进安全生产标准化建设

1.加强安全生产标准化宣传：加大对安全生产标准化建设的宣传力度，提高企业对安全生产标准化建设的认识。

2.推进企业安全生产标准化建设：督促企业开展安全生产标准化建设，完善安全生产标准化体系，提升安全生产管理水平。

3.加强安全生产标准化评审：建立健全安全生产标准化评审制度，加强对企业安