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《高温气象灾害防护管理规范手册》

第1章总则

1.1目的

1.2适用范围

1.3基本原则

1.4责任分工

第2章高温灾害预警系统

2.1预警分级标准

2.2预警信息发布

2.3预警响应机制

2.4预警系统维护

第3章高温灾害风险评估

3.1风险评估方法

3.2高温灾害风险区划

3.3风险评估报告编制

第4章高温灾害应急准备

4.1应急预案编制

4.2应急物资储备

4.3应急队伍建设

4.4应急演练计划

第5章高温作业人员防护

5.1作业时间调整

5.2个人防护用品

5.3作业现场降温措施

5.4健康监护

第6章高温灾害监测与调查

6.1监测网络建设

6.2数据采集与传输

6.3灾害损失调查

6.4调查报告编写

第7章高温灾害应急响应

7.1分级响应程序

7.2应急处置措施

7.3信息报送与发布

7.4应急结束程序

第8章高温灾害救援行动

8.1救援力量调动

8.2受困人员搜救

8.3医疗救护

8.4灾害现场处置

第9章高温灾害灾后恢复

9.1灾情评估与统计

9.2重建家园计划

9.3恢复生产措施

9.4心理援助

第10章高温灾害科普宣传

10.1宣传教育内容

10.2宣传教育方式

10.3宣传教育平台

10.4宣传教育效果评估

第11章高温灾害保险制度

11.1保险责任范围

11.2保险理赔流程

11.3保险费率制定

11.4保险监管

第12章附则

12.1名词术语解释

12.2规范性引用文件

12.3实施日期

第1章总则

1.1目的

本规范旨在系统化高温气象灾害的防护管理工作，通过明确管理流程和技术标准，降低灾害对人员健康、社会经济和公共安全的影响。具体目标包括：

-建立科学的高温预警响应机制，确保信息传递及时准确。

-规范高温作业环境管理，减少职业健康风险。

-统一应急资源调配和处置流程，提升灾害应对效率。

-引导社会公众正确认识高温危害，提高自我防护意识。

1.2适用范围

本规范适用于全国范围内各级政府部门、企事业单位、社会组织及个人在高温气象灾害防护管理中的行为规范。重点覆盖以下领域：

-政府机构：应急管理、气象、卫健、住建等部门的高温灾害应对工作。

-企业单位：建筑、制造、物流等高温环境下作业的行业，需严格执行工时限制和降温措施。

-公共服务场所：学校、医院、商场等人员密集区域的高温环境调控。

-个人防护：指导公众在高温天气下的出行、作息及健康防护措施。

适用时间范围包括每年夏季高温期，通常定义为日最高气温持续超过35℃的时段，具体时段由地方气象部门根据历史气象数据确定。

1.3基本原则

高温防护管理应遵循以下原则：

-预防为主：通过气象监测和风险评估，提前部署防御措施。

-分级响应：根据高温预警级别（通常分为蓝色、黄色、橙色、红色四级），动态调整防护措施强度。

-部门协同：气象、应急、卫健等部门需建立联动机制，共享数据和资源。

-以人为本：优先保障户外作业人员、老年人、儿童及特殊群体的健康安全。

-科学施策：防护措施需基于气象数据和医学研究，避免盲目行动。

1.4责任分工

各级责任主体需明确职责，协同推进高温防护工作：

-政府层面：

-气象部门负责高温监测预警，每日发布高温实况和预报，预警信息发布时效要求在高温发生前12-24小时。

-应急管理部门统筹协调跨部门响应，制定高温灾害应急预案。

-健康部门提供高温健康指导，设立高温中暑救治绿色通道。

-企业层面：

-建立高温作业工时制度，如35℃以上停止室外作业，或提供强制降温设施（如喷雾降温、空调车）。

-定期对员工进行高温危害培训，要求掌握中暑急救知识。

-社会层面：

-学校调整作息时间，避免高温时段户外活动。

-社区增设避暑点，如图书馆、社区活动中心开放降温服务。

-个人需合理着装（推荐浅色、透气衣物），避免长时间户外活动，及时补充水分（建议每日饮用3-5升水）。

2高温灾害预警系统

2.1预警分级标准

-高温预警分为四个等级：蓝色、黄色、橙色、红色，分别对应不同的灾害风险程度。

-蓝色预警：日最高气温达到30℃以上，或持续三天以上高温，提醒公众注意防暑。

-黄色预警：日最高气温达到35℃以上，或持续三天以上高温，建议减少户外活动，重点人群需注意防护。

-橙色预警：日最高气温达到37℃以上，或持续三天以上高温，建议停止户外作业，避免长时间暴露。

-红色预警：日最高气温达到40℃以上