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2025年针对森林修复项目自查自纠报告

根据《XX省林业和草原局关于开展2025年度森林修复项目自查自纠工作的通知》（X林发〔2025〕XX号）要求，XX市林业局联合项目涉及的XX、XX、XX等5个县（区）政府，成立由分管副市长任组长，市林草局、财政局、自然资源局及技术支撑单位专家组成的专项工作组，于2025年8月1日至9月15日，对2023-2025年实施的中央财政林业改革发展资金森林修复项目（总投资1.2亿元，计划修复面积8.6万亩）开展全覆盖自查自纠。现将自查情况报告如下：

一、项目实施总体情况

项目自2023年启动以来，以“精准提升森林质量、增强生态系统稳定性”为目标，重点在XX江流域、XX山脉等生态脆弱区实施退化林修复、人工林优化改造、封山育林等工程。截至2025年6月底，累计完成修复面积8.2万亩（占计划95.3%），其中退化林修复5.1万亩（补植补造3.2万亩、森林抚育1.9万亩），人工林优化改造2.3万亩（树种结构调整1.8万亩、林分密度调控0.5万亩），封山育林0.8万亩。项目区森林覆盖率较修复前提升1.2个百分点，乔木层郁闭度由0.45提高至0.62，灌木层盖度增加15%，生物多样性指数（Shannon-Wiener指数）从2.1上升至2.8，固碳释氧、水土保持等生态服务功能显著增强。

资金使用方面，累计拨付中央及地方配套资金1.12亿元（占总投资93.3%），其中直接用于苗木采购、整地施工、抚育管护等工程建设9600万元（占85.7%），技术咨询、监理、验收等管理费用1600万元（占14.3%），未发现挪用、套取资金等重大违规问题。

二、自查组织与方法

本次自查严格遵循“问题导向、全面覆盖、精准溯源”原则，采取“资料核查+现场踏查+群众访谈+技术比对”四维联动模式。一是组建3个专项检查组，每组由2名林业技术骨干、1名财务人员和1名乡镇林长组成，分片包县开展工作；二是系统核查项目档案，重点检查作业设计、招投标文件、施工合同、验收记录、资金台账等12类4800余份资料；三是随机抽取30%的小班（共246个）开展现场核查，利用GPS定位、无人机航测、样方调查等技术手段，核实面积、成活率、林分结构等关键指标；四是走访项目区12个乡镇、36个行政村，与200余户林农、50名管护员开展座谈，了解群众满意度及政策落实情况；五是委托XX省林业科学研究院对2023-2025年卫星遥感影像进行比对分析，识别疑似问题图斑52个。

三、自查发现的主要问题

通过多维度排查，共梳理出5大类23项具体问题，其中共性问题17项，个性问题6项，具体如下：

（一）作业设计科学性不足

1.部分小班调查基础薄弱。XX县XX乡2023年实施的退化林修复项目中，3个小班（面积210亩）的作业设计仅依据2020年二类调查数据，未开展现地核查，导致设计的“补植桤木+枫香”混交模式与实际立地条件（土壤pH值4.2，偏酸性）不匹配，桤木成活率仅45%（低于85%的设计要求）。

2.树种配置单一化问题突出。XX区XX镇人工林优化改造项目中，12个小班（面积1800亩）为追求短期景观效果，将原有针阔混交林（马尾松+木荷）改造为纯香樟林，导致林下植被盖度下降20%，松材线虫病等林业有害生物风险增加。

3.生态效益与经济效益统筹不够。XX县XX村封山育林项目设计时未考虑林农经济需求，禁止一切林下种植活动，导致20户林农年均收入减少3000元，引发抵触情绪，部分区域出现人为破坏封育设施现象。

（二）施工质量存在短板

1.整地标准不达标。XX市XX林场2024年退化林修复项目中，5个小班（面积650亩）未按设计要求实施“水平阶整地（宽1.2米、深0.6米）”，实际整地深度仅0.3-0.4米，土壤保水保肥能力不足，新植苗木根系发育受限，旱季死亡率达30%。

2.苗木质量监管缺位。XX县XX镇2025年人工林优化改造项目中，中标供应商提供的2万株楠木苗木（合同要求地径≥1.5cm、苗高≥1.2m）实际地径仅1.0-1.2cm，苗高0.8-1.0m，经检测为“以次充好”，但现场监理未及时制止，导致补植成本增加15万元。

3.关键工序监管不到位。XX区XX乡退化林修复项目中，11个小班（面积980亩）未按设计要求在雨季前完成种植（实际种植时间延迟至7月下旬），加之2025年7-8月持续高温少雨（累计降雨量较常年减少40%），新植苗木未及时采取遮阴、灌溉等保活措施，成活率仅62%。

（三）后期管护机制不健全

1.专职管护力量薄弱。项目区共配备专职管护员56名，按“1名管护员负责300亩”的标准（行业建议标准为1名管护员负责200亩），实际管护面积达1.68万亩，人均管护面积超标准68%，导