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第４６卷第１１期山西建筑Ｖｏｌ．４６Ｎｏ．１１

２０２０年６月Ｊｕｎ．２０２０·１８３·

ＳＨＡＮＸＩＡＲＣＨＩＴＥＣＴＵＲＥ

１００９６８２５（２０２０）１１０１８３０２

文章编号：

建设项目批后管理问题与对策研究

刘雅萍

（江苏省丹阳经济开发区管理委员会规划建设局，江苏丹阳２１２３００）

摘要：建设项目的批后管理是城乡规划能否科学实施的关键，也是易引发民生问题的重点。通过实地工作调研发现，市、县建设

项目批后管理工作存在监管意识不到位、竣工验收问题多、监管内部衔接不够等问题。针对问题，提出明确职责、加大处罚、建立

网络、完善信息系统、公众参与等对策。

关键词：建设项目，批后管理，规划监督

中图分类号：ＴＵ７１２文献标识码：Ａ

建设项目的批后管理既是城乡规划批后管理的重要组足、间距不够等问题；更改规划审批图进行施工，对内部格

成部分，更是城乡规划能否科学实施的关键和民生问题的局进行调整；建筑单体少建或扩建，如设夹层、加层、拼接搭

重点。对政府而言，科学的规划更需要严格的批后监管；对建、增加扩建、减少面积、层高增加等；外立面私自调整，擅

民众而言，是否按规划实施是关注的焦点。从执政为民出改外立面形式和色彩；征地红线内存在应拆未拆的建构筑

发，做好建设项目的批后管理，可有效避免由批后监管缺失物；工程未经规划验收擅自投入使用；改变建筑使用性

或者不到位引发的群体性问题，维护社会稳定。质等。

１建设项目批后管理的主要内容和基本程序２．３监督管理内部衔接不够

涉及规划批后管理的相关职能科室内部衔接不够。在

建设项目的批后管理是指项目业主或建设单位在领取

实际操作中，建设项目的工程审批和竣工验收是由各业务

《建设工程规划许可证》后，主管部门对该项目从开工到竣

科室各自分开进行的。放线开槽阶段是工程实施的初始阶

工验收这一过程实施的一系列的跟踪管理，其中包括了规

段，也是保证建设工程项目按规划实施的关键，且在此时发

划监督检查和竣工验收两个重要环节。项目实施的现场监

现问题比较容易纠正。但各职能科室各司其职，建设单位

督巡查包括：检验灰线、正负零检测、上部建筑施工情况检

为了图省事也未在开工时通知相关监管科室，易发生建设

查、规划竣工验收等环节，除了以上几个明确的管理节点

单位在领取建设工程规划许可证后进行项目建设时，批后

外，还需视各项目的具体情况进行定期和不定期的跟踪

管理未能及时跟上，造成既成事实。二是监督滞后，因为建

检查。

设方的不重视、监管科室消息的滞后和监管过程的懈怠，造

基本程序：一是要依据《建设工程规划许可证》核准的

成竣工验收时才发现建设问题事实。

核位红线图来测量放线，确保定位准确，不超红线；二是施

３批后管理问题的对策研究

工放线后，向规划主管部门申请验线，符合核定的位置后允

许下一步施工；三是建设项目基础施工到了正负零，甲方要