陈锡文、唐仁健权威解读2010年中央一号文件.docx

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陈锡文、唐仁健权威解读2010年中央一号文件

一、文件背景及意义

1.文件发布背景

(1)2010年，我国农业发展正处于关键时期，农业基础地位依然薄弱，农民收入增长缓慢，农村经济社会发展面临诸多挑战。在这一背景下，中央高度重视农业问题，将“三农”工作作为国家全局工作的重中之重。据国家统计局数据显示，2010年全国粮食总产量达到5.5亿吨，比上一年增长2.9%，但人均粮食占有量仍低于世界平均水平。同时，农民收入增速逐年放缓，2010年全国农村居民人均可支配收入仅为5919元，仅相当于城镇居民收入的38.2%。为扭转这一局面，中央决定发布《关于加大统筹城乡发展力