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苏州市农民工社会保障：现状、问题与突破路径探究

一、引言

1.1研究背景与意义

随着我国工业化和城市化进程的加速，大量农村劳动力涌入城市，形成了规模庞大的农民工群体。作为经济发达的长三角地区重要城市，苏州市吸引了众多农民工前来就业。这些农民工广泛分布在制造业、建筑业、服务业等各个领域，为苏州的城市建设和经济发展做出了不可磨灭的贡献。在制造业领域，农民工是产业工人的重要组成部分，支撑着苏州作为“世界工厂”重要基地的持续发展，助力苏州在全球制造业分工中占据重要地位；在建筑业，无论是拔地而起的高楼大厦，还是日益完善的交通网络等基础设施建设，都离不开农民工的辛勤劳作；在服务业，农民工从事着家政、餐饮、物流配送等工作，极大地便利了城市居民的日常生活，提升了城市生活的品质和效率。

然而，尽管农民工对苏州的发展贡献巨大，他们的社会保障状况却不容乐观。在养老保险方面，由于工作流动性大、收入不稳定等因素，许多农民工参保率较低，这意味着他们在年老失去劳动能力后面临着养老困境，缺乏基本的生活保障。在医疗保险领域，虽然新型农村合作医疗在一定程度上覆盖了农民工，但异地就医时繁琐的报销手续以及有限的报销比例，使得农民工难以充分享受到医疗保障的实惠，一旦遭遇重大疾病，往往会陷入因病致贫、因病返贫的困境。在工伤保险方面，部分企业为降低成本，未依法为农民工缴纳工伤保险，导致农民工在工作中遭受工伤事故后，无法获得及时有效的救治和合理的赔偿，自身权益受到严重侵害。此外，在失业保险、生育保险等方面，农民工的参保率和保障水平也远低于城镇职工。

研究苏州市农民工社会保障问题具有极其重要的意义。从社会公平正义角度来看，农民工为苏州的城市建设和经济发展付出了辛勤努力，却未能享受到与城镇职工同等的社会保障待遇，这显然违背了社会公平的基本原则，容易引发社会矛盾和不满情绪。只有解决好农民工的社会保障问题，才能真正实现社会的公平正义，让每一个为城市发展做出贡献的人都能得到应有的回报。从经济发展角度而言，完善的社会保障体系能够增强农民工的消费信心，促进消费市场的繁荣，推动经济的内需增长。当前农民工社会保障的缺失，使得他们不敢大胆消费，限制了消费对经济增长的拉动作用。同时，也不利于劳动力市场的稳定和优化，影响企业的用工稳定性和产业的转型升级。从社会稳定角度出发，农民工作为城市中的弱势群体，如果其基本权益得不到保障，在面临生活困境时，可能会采取一些极端行为，从而对社会秩序造成冲击，影响社会的和谐稳定。因此，解决苏州市农民工社会保障问题，对于促进苏州的经济发展、维护社会公平正义与和谐稳定具有重要的现实意义。

1.2研究目的与方法

本研究旨在深入剖析苏州市农民工社会保障的现状，精准找出其中存在的问题，并提出切实可行的解决路径和建议。通过全面了解苏州市农民工社会保障的实际情况，包括各项保险的参保率、保障水平、政策落实情况等，分析导致农民工社会保障问题的深层次原因，如制度障碍、观念束缚、管理困难等，为政府部门制定和完善相关政策提供科学依据，推动苏州市农民工社会保障制度的改革与创新，切实保障农民工的合法权益，促进社会公平正义与和谐稳定。

为实现上述研究目的，本研究采用了多种研究方法：

文献研究法：广泛收集国内外关于农民工社会保障的相关文献资料，包括学术论文、研究报告、政策文件等，对已有研究成果进行系统梳理和分析，了解该领域的研究现状和发展趋势，为本研究提供理论基础和研究思路。通过对大量文献的研读，总结前人在农民工社会保障问题上的研究方法、主要观点和研究不足，从而确定本研究的重点和创新点。

问卷调查法：设计针对苏州市农民工社会保障状况的调查问卷，选取苏州市不同行业、不同区域的农民工进行抽样调查。问卷内容涵盖农民工的个人基本信息、就业情况、参保情况、对社会保障政策的认知和满意度等方面。通过问卷调查，获取第一手数据资料，运用统计学方法对数据进行分析处理，从而了解苏州市农民工社会保障的实际状况和存在的问题，为研究提供实证支持。

案例分析法：选取苏州市一些具有代表性的企业和农民工个体案例，深入分析其在社会保障方面的具体做法和存在的问题。通过对典型案例的详细剖析，揭示苏州市农民工社会保障问题在实际操作中的表现形式和影响因素，为提出针对性的解决措施提供参考依据。例如，分析某些企业在为农民工缴纳社会保险过程中遇到的困难和问题，以及这些问题对农民工权益的影响；或者选取一些农民工因社会保障缺失而面临困境的案例，深入探讨背后的原因和解决办法。

1.3国内外研究现状

在国外，由于工业化与城市化进程基本同步，不存在严格意义上像我国这样的农民工群体。但在农村劳动力向城市转移过程中的社会保障问题研究有着丰富的成果。在弱势群体的救助和社会公正方面，阿马蒂亚?森强调当饥饿发生时社会保障系统的重要性，同时政府需有其他社会政