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25年县域经济座谈会上的发言范文

各位领导、同仁：

今天坐在这里，看着会场墙上挂着的“25年县域经济发展历程展”，恍惚间又回到了1998年刚到县发改委工作的场景——那时候全县GDP刚过20亿，财政收入不到1.5亿，工业产值占比不到30%，主要经济指标在全市12个县区里常年排倒数。25年过去，我们的GDP突破580亿，财政收入跨过50亿门槛，规上工业企业从87家增至342家，农产品加工转化率从18%提升到72%，这份“成长答卷”，是一代又一代干部群众拼出来、干出来的。借这个机会，结合工作实际，和大家分享几点体会。

先说产业升级的“破与立”。县域经济的根在产业，难也在产业。2005年前后，我们还是典型的“农业大县”，小麦、玉米种了上百万亩，但加工企业大多停留在“磨面、榨油、酿酒”的初级阶段，一斤小麦卖不出一瓶矿泉水的价格。痛定思痛，我们提出“接二连三”的思路：一方面用工业思维改造农业，引进中粮、鲁花等龙头企业，建标准化种植基地32万亩，开发出全麦膳食纤维粉、高油酸花生油等200多个深加工产品，现在全县农产品加工产值突破200亿，相当于10年前的8倍；另一方面推动传统产业“换道超车”，比如曾经占全县工业产值40%的纺织业，2018年时面临设备老化、利润薄如纸的困境，我们联合高校成立纺织产业研究院，推动恒达纺织等企业投入8亿多元改造设备，现在企业用上了5G智能生产线，用工减少60%，良品率从89%提到98%，订单排到了明年6月。更关键的是，这两年我们抓住新能源风口，引进绿能科技年产10GWh锂电池项目，从签约到投产只用了280天，现在这条产业链已经聚集上下游企业17家，今年能贡献120亿产值。

再谈城乡融合的“通与联”。县域的特点是“城尾乡头”，这些年我们深切体会到，割裂的城乡是“两张皮”，融合的城乡才是“一盘棋”。2019年启动“四好农村路”建设时，有人说“农村修那么宽的路干啥”，但现在看，正是这1200公里的农村公路，串起了3个省级现代农业产业园、18个乡村旅游点。比如云岭村，以前到县城要绕20公里山路，现在双向两车道直通村口，村里开起了23家民宿，去年接待游客12万人次，村民人均收入从8000元涨到2.6万。基础设施要“硬联通”，公共服务更要“软融合”。我们从2021年开始推行“县乡一体”改革，县人民医院托管13家乡镇卫生院，派32名骨干医生常驻，现在乡镇卫生院能做胃镜、开展骨科手术，去年基层诊疗量占比从38%提升到55%。教育方面，推行“县城学校+乡镇分校”集团化办学，全县教师每年轮岗比例不低于15%，这两年乡镇中考平均分和县城的差距从25分缩小到8分。

还要说民生提质的“实与细”。发展的根本目的是让群众受益，这些年我们坚持“财力向民生倾斜、政策向基层聚焦”。2018年脱贫攻坚时，我们发现很多农村老人“看病难”不是因为没医院，而是没钱买药，于是在全省率先试点“慢性病用药补贴”，对高血压、糖尿病等12种常见病，每年每人补贴800元，5年累计发放1.2亿元，惠及11.3万人次。教育上，针对“城镇挤、乡村空”问题，2020年启动“教育强基工程”，3年新建、改扩建中小学47所，新增学位1.8万个，同时提高乡村教师待遇，每月发放5001000元乡镇工作补贴，现在乡村学校的留任率从62%提到89%。就业是民生之本，我们建立“返乡创业数据库”，对返乡人员提供50万元以内免担保贷款，近三年扶持创业项目3200个，带动就业2.8万人。上个月走访一家制衣厂，老板是2019年返乡的90后，现在厂里有80多个工人，其中60%是留守妇女，月工资普遍在4000元以上，她说“以前出去打工一年见孩子两次，现在每天能接娃放学”，这话让我特别感慨——民生的温度，就藏在这些具体的“小确幸”里。

最后想说说改革破题的“闯与试”。县域经济要突破瓶颈，必须敢啃硬骨头。2021年，我们在全省率先推行“一枚印章管审批”，把26个部门的187项审批权集中到行政审批局，企业开办时间从3天压缩到1个工作日，项目审批“拿地即开工”覆盖率达90%。土地是县域发展的“命门”，我们试点“集体经营性建设用地入市”，去年将城郊村120亩闲置集体土地出让给一家物流企业，村集体一次性增收2400万，还能每年收50万租金，企业用地成本比招拍挂低30%，真正实现“三方共赢”。人才方面，打破“唯学历”框框，推出“金凤凰计划”，既招引“985”高校毕业生，也表彰“土专家”“田秀才”，近三年引进高层次人才156名，评选“乡村工匠”200名，现在很多村的种养殖合作社，技术骨干都是本地“老把式”带回来的“新把式”。

25年，说长不长，说短不短。从“一产独大”到“三产协同”，从“城乡分割”到“融合发展”，从“量的积累”到“质的跃升”，每一步都不容易。站在新的起点，我们清醒认识到，对比先进