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《发明创造评审标准操作手册》

第1章总则

1.1目的

1.2适用范围

1.3术语定义

1.4基本原则

第2章发明创造分类

2.1发明分类标准

2.2实用新型分类

2.3外观设计分类

2.4知识产权分类

第3章评审程序

3.1申报与受理

3.2初步审查

3.3实质审查

3.4评审会议

3.5结果公布

第4章审查要求

4.1技术先进性要求

4.2创新性要求

4.3可行性要求

4.4经济效益要求

第5章评审标准

5.1创新程度标准

5.2技术难度标准

5.3实用价值标准

5.4社会效益标准

第6章评审材料

6.1申报材料清单

6.2材料真实性要求

6.3材料完整性要求

6.4材料格式要求

第7章评审委员会

7.1委员组成

7.2职责分工

7.3评审纪律

7.4争议处理

第8章评审结果

8.1评审意见形成

8.2结果分类

8.3结果公示

8.4结果备案

第9章申诉与复议

9.1申诉条件

9.2申诉流程

9.3复议程序

9.4结果效力

第10章保密规定

10.1保密范围

10.2保密责任

10.3违规处理

10.4保密期限

第11章附则

11.1解释权

11.2生效日期

11.3修订程序

第12章附件

12.1申报表格

12.2评审记录表

12.3评审意见书

第1章总则

1.1目的

本手册旨在明确发明创造评审的标准和流程，确保评审工作的科学性、公正性和高效性。通过规范化的操作，提高评审质量，促进技术创新和成果转化。具体目标包括：

-建立统一的评审基准，减少主观判断偏差。

-提供清晰的评审指引，降低评审人员的工作难度。

-强化评审的客观性，避免利益冲突影响结果。

1.2适用范围

本手册适用于所有涉及发明创造评审的机构或项目，包括但不限于：

-科技成果鉴定、专利申请审查、创新项目立项等。

-企业内部的技术评估、研发成果验收等。

-政府资助的科技计划项目的评审工作。

适用范围涵盖各类技术领域，如机械、电子、材料、生物工程等，但需排除纯粹的文学、艺术或娱乐类成果。

1.3术语定义

为确保评审的准确性，以下术语需明确理解：

-发明创造：指对产品、方法或其改进所提出的新的技术方案，需具有新颖性、创造性和实用性（符合《专利法》第22条要求）。

-新颖性：指该技术方案在申请日之前未在国内外出版物、公开使用、公开披露过（现有技术检索需覆盖数据库如CNIPA、WIPO、USPTO等）。

-创造性：指与现有技术相比，该方案具有非显而易见的显著进步（例如，技术效果提升≥30%或解决了行业公认的技术难题）。

-实用性：指该方案能够制造或使用，并产生积极效果（例如，成本降低≥20%或性能指标达行业先进水平）。

-现有技术：指申请日以前在国内外为公众所知的技术信息，包括专利文献、期刊论文、公开展览、网络公开等。

1.4基本原则

评审工作需遵循以下核心原则：

-客观公正：评审人员需基于事实和数据，避免个人偏好或利益影响。

-科学严谨：技术评估需结合行业标准和实验验证，例如，新材料需提供至少3组重复性实验数据。

-高效透明：评审流程应明确时限（如发明专利初步审查需在6个月内完成），并记录关键节点。

-分类评审：根据技术领域（如机械类、化学类）差异，采用匹配的评估指标（例如，机械类注重结构创新，化学类侧重反应效率）。

-动态调整：若行业出现重大技术突破，需及时更新评审标准（如2023年领域需参考最新算法效率对比）。

2发明创造分类

2.1发明分类标准

发明分类需要遵循国际通用的标准体系。主要依据《国际专利分类表》（IPC）进行划分。IPC将发明分为三个大类：A（人类生活必需）、B（作业；运输）和C（化学；冶金）。每个大类下再细分多个部、大类、小类和组别。例如，化学领域属于C部，其中C07是有机化学小类。分类时需准确归入最接近的小类和组别，通常选择包含发明技术特征的最低级组别。分类错误可能导致审查延迟或权利范围受限。实践中，分类时需参考历史案例和审查指南，确保分类的准确性。

分类过程中要考虑发明的技术领域。同一技术领域但实现方式不同的发明应归入不同组别。例如，两种不同的有机合成方法应分别归入不同的有机化学组别。分类时还需考虑发明的创新程度，突破性的发明通常归入更高级别组别。分类标准还要求分类人员具备相关技术领域的专业知识，才能准确把握发明的技术特征。分类结果直接影响专利授权和后续的检索效率。

2.2实用新型分类

实用新型分类主要依据《中国实用新型专利审查指南》。实用新型要求产品形状、构造或其结合所