安全专项施工方案专家论证审查制度.docxVIP

安全专项施工方案专家论证审查制度

一、适用范围与基本要求

本制度适用于房屋建筑与市政基础设施工程中超过一定规模的危险性较大的分部分项工程（以下简称超危大工程）安全专项施工方案（以下简称专项方案）的专家论证与审查活动。超危大工程范围依据《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部37号令）及实施细则确定，具体包括但不限于：

1.开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）支护、降水工程；

2.混凝土模板支撑工程：搭设高度8m及以上，或搭设跨度18m及以上，或施工总荷载15kN/m2及以上，或集中线荷载20kN/m及以上；

3.起重吊装及安装拆卸工程：采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程；起重量300kN及以上的起重设备安装工程，高度200m及以上内爬起重设备的拆除工程；

4.拆除、爆破工程：可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建（构）筑物安全的拆除工程；采用爆破拆除的工程；

5.其它：施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程；跨度36m及以上的钢结构安装工程；跨度60m及以上的网架和索膜结构安装工程；开挖深度16m及以上的人工挖孔桩工程；水下作业工程；重量1000kN及以上的大型结构整体顶升、平移、转体等施工工艺。

专项方案论证审查应遵循科学严谨、风险可控、责任可溯原则，确保方案技术可行、安全措施完备、应急响应有效，严禁以任何形式简化论证程序或降低审查标准。

二、职责主体与分工

（一）建设单位职责

1.组织协调勘察、设计、施工、监理等单位配合专家论证工作，确保论证所需地质勘察报告、设计图纸、周边环境资料等基础信息完整提供；

2.对施工单位报送的专家论证计划进行备案，监督施工单位按论证意见修改完善专项方案；

3.不得明示或暗示施工单位、专家降低安全标准，不得干预专家独立论证。

（二）施工单位职责

1.负责专项方案编制、内部审核及专家论证申请，确保方案内容符合国家现行标准规范、设计文件及现场实际条件；

2.承担专家论证会组织工作，包括专家邀请、资料送达、会场布置及会议记录；

3.按论证意见对专项方案进行修改完善，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字确认后实施；

4.对论证后施工过程中的安全技术措施落实情况负主体责任，及时处理现场动态风险。

（三）监理单位职责

1.对专项方案进行初审，重点审查方案与设计文件的符合性、安全技术措施的针对性；

2.参与专家论证会，提出监理意见；

3.监督施工单位按论证通过的专项方案组织施工，对未落实安全措施的行为责令整改并报告建设单位；

4.核查现场施工条件变化情况，发现需重新论证情形时，立即要求施工单位暂停施工并启动重新论证程序。

（四）专家委员会职责

1.受建设单位或施工单位委托，对专项方案进行技术审查，独立出具论证意见；

2.核查专项方案内容完整性，重点审查危险源分析、计算书及图纸、安全技术措施、应急处置方案的科学性与可操作性；

3.对论证过程中发现的重大安全隐患提出整改要求，对修改后的方案进行复核；

4.保守论证过程中涉及的技术秘密和商业秘密，不得泄露未公开的论证信息。

三、论证审查程序与要求

（一）方案编制与内部审核

施工单位应组建由技术负责人牵头，项目技术负责人、安全管理人员、专业工程师参与的专项方案编制组。编制前需组织现场勘查，收集地质、水文、周边建（构）筑物、地下管线等资料，结合设计文件和施工组织设计编制专项方案。方案应包含以下核心内容：

1.工程概况：工程基本信息、设计要求、施工平面布置、施工要求和技术保证条件；

2.编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图集）、施工组织设计等；

3.施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划；

4.施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、操作要求、检查要求等；

5.施工安全保证措施：组织保障、技术措施、监测监控措施等；

6.施工管理及作业人员配备和分工：施工管理人员、专职安全生产管理人员、特种作业人员、其他作业人员等；

7.验收要求：验收标准、验收程序、验收内容、验收人员等；

8.应急处置措施；

9.计算书及相关图纸。

专项方案编制完成后，施工单位应组织内部审核：项目技术负责人初审→企业技术部门复核→企业总工程师（技术负责人）审批，形成内部审核意见并签字确认。内部审核未通过的方案不得提交专家论证。

（二）专家选定与论证会准备

1.专家应从地方住房城乡建设主管部门建立的专家库中选取，符合以下条件：

（1）从事相关专业工作15年以上，具有高级专业技术职称；

（2