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大中型水库移民直补违规发放整改方案范文

为全面落实大中型水库移民后期扶持政策，规范移民直补资金发放管理，切实维护移民合法权益，根据国家及省级关于水库移民后期扶持资金管理的相关规定，结合近期审计监督、专项检查及群众反馈发现的问题，现就大中型水库移民直补资金违规发放问题开展专项整改工作，制定本整改方案。

一、整改背景与目标

大中型水库移民直补资金（以下简称“直补资金”）是国家为保障水库移民基本生活、促进移民安置区稳定发展的重要惠民资金，其规范发放直接关系移民群体切身利益和社会公平正义。近期，通过市级交叉检查、县级自查及12345政务服务热线反馈，发现部分区域存在直补资金违规发放问题，主要表现为移民身份认定不准确、死亡或迁出人员未及时停发、重复享受补贴、资金发放流程不规范等，严重影响政策精准性和资金使用效益。

本次整改工作坚持“问题导向、立行立改、标本兼治”原则，以“全面清理存量问题、彻底阻断增量问题、健全长效管理机制”为目标，重点实现三个“确保”：一是确保直补资金发放对象精准，符合国家政策规定的移民身份条件；二是确保直补资金发放流程规范，审批、公示、发放各环节公开透明；三是确保直补资金安全高效，杜绝虚报冒领、挤占挪用等违规行为，切实将惠民政策落到实处。

二、整改范围与问题清单

（一）整改范围

本次整改覆盖辖区内所有纳入大中型水库移民后期扶持范围的移民人口，重点核查2020年1月1日以来直补资金发放情况，延伸追溯至问题突出的历史时段（2018年1月1日至2019年12月31日）。涉及资金类型为中央财政和地方财政配套的水库移民后期扶持直补资金，发放方式包括银行代发、现金发放（仅针对特殊群体）。

（二）问题清单

经前期初步梳理，当前直补资金发放存在以下六类突出问题：

1.身份认定偏差：部分移民因婚嫁、户籍迁移、土地承包关系变更等原因，实际已不符合“居住在农村移民安置区且拥有土地承包经营权”的基本条件，但仍被纳入直补范围；个别村（居）委会在初始认定时未严格审核移民档案，将非移民亲属、非安置区户籍人员错误登记为移民。

2.动态管理缺失：移民死亡、户籍迁出（包括迁入城镇、其他安置区或境外）、转为非农业户口且丧失土地承包经营权等情况发生后，村（居）委会未及时上报变更信息，导致直补资金继续发放；部分乡镇未建立移民人口动态台账，与公安、民政、自然资源等部门信息共享机制不健全，未能及时掌握移民状态变化。

3.重复享受补贴：少数移民因跨区域安置、户籍重复登记等原因，在迁出地和迁入地同时享受直补资金；个别移民已纳入城镇职工养老保险、享受低保或其他社会保障政策，但未按规定退出直补范围。

4.发放流程违规：部分乡镇未严格执行“村级初审—乡镇复审—县级审批—公示—发放”流程，存在“先发放后审批”“未公示即发放”现象；个别村（居）委会代领代发直补资金，未直接发放至移民本人银行账户，存在资金截留风险。

5.数据管理混乱：县级移民管理部门信息系统与实际发放数据不一致，部分移民基础信息（如姓名、身份证号、银行账号）录入错误，导致资金错发；历史档案（包括移民安置协议、人口核定表、公示记录等）缺失或未按规定归档，无法追溯发放依据。

6.监督问责缺位：部分乡镇对直补资金发放监管流于形式，未定期开展入户核查；县级审计、财政、移民等部门联合监督机制未有效运行，对违规问题发现不及时、处理不到位，存在“重发放、轻监管”现象。

三、整改措施与责任分工

（一）全面核查，澄清底数（2023年X月X日—2023年X月X日）

1.逐户排查：以村（居）委会为单位，组织包村干部、村（居）民小组长、移民代表组成核查小组，对辖区内所有直补对象开展“拉网式”入户核查。核查内容包括：移民身份真实性（核对移民安置协议、户籍证明、土地承包合同等原始资料）、当前生存状态（通过公安户籍系统、村（居）委会证明核实是否死亡或迁出）、是否重复享受补贴（比对民政、社保、扶贫等部门数据）、银行账户信息准确性（核对直补资金到账记录与移民本人账户）。核查结果需由移民本人（或家属）、核查人员双方签字确认，形成《移民直补对象核查表》。

责任单位：各乡镇人民政府、村（居）委会；配合单位：县公安局、县民政局、县人社局、县自然资源局

2.数据比对：县级移民管理部门牵头，将直补对象信息与公安户籍系统（死亡、迁出人员）、民政殡葬系统（死亡人员）、社保系统（城镇职工养老保险参保人员）、财政惠民资金“一卡通”系统（重复发放记录）进行交叉比对，重点筛查死亡未停发、户籍迁出未停发、重复享受补贴等问题。比对结果形成《问题数据清单》，反馈至各乡镇核实。

责任单位：县水库移民服务中心；配合单位：县公安局、县民政局、县人社局、县财政局

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