《反垄断法》平台“二选一”条款适用标准解析.docxVIP

《反垄断法》平台“二选一”条款适用标准解析

引言

在数字经济快速发展的背景下，平台经济已深度融入社会生产生活的各个领域。作为平台竞争中常见的商业策略，“二选一”条款（即平台要求合作方不得与竞争对手进行交易或合作）因其对市场竞争秩序的潜在影响，成为反垄断监管的重点对象。《反垄断法》作为维护市场公平竞争的基础性法律，其对平台“二选一”条款的适用标准直接关系到执法与司法实践的准确性，也影响着平台经济创新与竞争秩序的平衡。本文围绕《反垄断法》中平台“二选一”条款的适用标准展开解析，通过法律界定、核心要素分析、实践难点探讨及完善建议等维度，系统梳理相关规则逻辑，为理解和适用该条款提供参考。

一、平台“二选一”条款的法律界定与表现形式

（一）“二选一”条款的基本内涵

平台“二选一”条款是指平台经营者通过协议、口头约定或技术手段，要求交易相对人（如入驻商家、服务提供者等）不得与特定竞争对手进行交易或合作的行为。其本质是平台利用自身市场地位对交易相对人施加限制，以排除或限制竞争。需注意的是，并非所有“二选一”行为都构成反垄断法意义上的违法，只有当行为具备“排除、限制竞争”的效果且符合特定构成要件时，才会被认定为违法。

（二）常见表现形式与隐蔽性特征

实践中，平台“二选一”行为的表现形式逐渐从“直接禁止”向“间接限制”演变，隐蔽性显著增强。

其一，协议明文限制。平台与交易相对人签订独家合作协议，明确约定交易相对人不得在其他竞争性平台开展经营活动，否则需承担高额违约金或终止合作等后果。

其二，流量与资源控制。平台虽未直接禁止交易相对人在其他平台经营，但通过降低搜索排名、限制流量推送、减少营销资源支持等方式，迫使交易相对人主动放弃其他平台合作。例如，某商家若在多个平台同时运营，可能面临在该平台的商品展示位置被调至末位，导致销量大幅下降。

其三，数据与技术壁垒。平台利用掌握的用户数据和算法技术，对跨平台经营的交易相对人实施差别化服务，如限制促销活动参与资格、提高佣金费率等，间接达到“二选一”效果。

（三）《反垄断法》对“二选一”条款的定性依据

根据《反垄断法》及相关配套法规，“二选一”条款可能涉及两类违法情形：一是滥用市场支配地位（第22条），即具有市场支配地位的平台经营者，无正当理由限制交易相对人只能与自己交易；二是横向垄断协议（第17条），若多个平台经营者联合要求交易相对人“二选一”，可能被认定为排除、限制竞争的横向协议。此外，《平台经济领域反垄断指南》（以下简称《指南》）进一步细化了平台经济领域“二选一”行为的分析框架，明确将“限定交易”作为重点规制对象，为法律适用提供了更具体的指引。

二、平台“二选一”条款适用标准的核心要素

明确法律界定后，需进一步探讨《反垄断法》对“二选一”条款的具体适用标准。这一标准的核心在于判断行为是否满足“排除、限制竞争”的效果要件，同时结合行为主体、主观意图等要素综合分析。以下从三个递进层次展开解析。

（一）第一步：界定相关市场与认定市场支配地位

根据《反垄断法》第22条，认定“滥用市场支配地位”的前提是平台经营者在相关市场中具有支配地位。因此，相关市场界定与市场支配地位认定是适用标准的首要环节。

相关市场界定需结合平台经济的双边市场特性（如同时连接消费者与商家的电商平台），采用“需求替代性”与“供给替代性”分析方法。例如，界定电商平台的相关市场时，需考虑消费者对不同平台的选择偏好（如综合电商与垂直电商的差异）、商家对平台的迁移成本（如用户流量、运营规则的依赖性）等因素。若平台在某一细分市场（如生鲜电商）中占据绝对份额，且其他平台难以在短期内替代其服务，则可能被认定为在该市场具有支配地位。

市场支配地位的认定需综合考虑市场份额、控制市场的能力、其他经营者的依赖程度等因素。《指南》特别指出，平台经济领域可通过分析用户数量、交易金额、数据优势等指标评估市场份额；通过考察平台对交易条件（如佣金、流量分配）的决定权，判断其控制市场的能力；通过观察商家是否因缺乏其他平台选择而被迫接受“二选一”要求，评估其他经营者的依赖程度。例如，若某平台在相关市场的份额长期超过50%，且商家若离开该平台将面临客户流失、销量骤降等严重后果，则可能被认定为具有市场支配地位。

（二）第二步：评估竞争损害效果

即使平台具有市场支配地位，其“二选一”行为也不必然违法，需进一步判断是否产生“排除、限制竞争”的效果。竞争损害评估需从经营者、消费者、市场整体三个维度展开。

从经营者角度看，“二选一”条款可能限制交易相对人的经营自由，剥夺其多平台经营的机会，导致其无法通过跨平台竞争提升自身竞争力；同时，可能阻碍潜在竞争者进入市场，因为新平台难以吸引商家入驻，进而无法形成足够的用户规模。例如，某新兴电商平台因头部平台的“二选一”要求，无法吸引知名品牌商家入驻，