关于落实主体责任强化校园食品安全管理的指导意见.docxVIP

关于落实主体责任强化校园食品安全管理的指导意见

为深入贯彻《食品安全法》《学校食品安全与营养健康管理规定》《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》等法律法规，结合近年来校园食品安全事件暴露出的责任悬空、制度空转、操作走样等突出问题，现就“落实主体责任、强化校园食品安全管理”提出如下可量化、可验证、可追责的指导意见，供各级教育行政部门、学校、承包经营企业、校外供餐单位、家委会及属地市场监管部门参照执行。全文共六章、十八条、七十二款，配套十二张工具表、三套现场考、一套飞行检查清单，实现“日日有动作、周周有比对、月月有通报、学期有审计、学年有体检”，把“校长负总责、企业负首责、岗位负主责、师生共监督”真正落到灶台、落到餐盘、落到舌尖。

第一章责任实体化：让“谁来负责”不再悬空

1.1学校法定代表人（或民办校举办者）是校园食品安全的第一责任人，对食堂、超市、饮用水、校外供餐、校园周边食品经营实行“一张网”统筹；每学期开学前向属地市场监管、教育部门同步提交《食品安全第一责任人承诺书》，并在校园网首页公示，二维码直达监管平台，接受家长扫码评价。

1.2食堂（含外包）必须依法取得《食品经营许可证》，主体业态须载明“学校食堂”，不得使用“中央厨房”“集体用餐配送”等模糊表述；凡存在“一址多证”“证址不符”的，一律先停业、再移交、再问责。

1.3承包经营企业、校外供餐单位要单独取得食品经营许可，不得借用学校证件；其法定代表人要在学校显著位置挂牌上岗，照片、健康证、投诉电话同步上墙，接受师生“随手拍”监督。

1.4建立“双总监”制度：学校设食品安全总监（由分管副校长担任），企业设项目食品安全总监（由企业副总担任），两人每周联合值班不少于两次，并在《值班联签表》双签字；凡未联签的食材验收单视为无效单据，财务不得付款。

1.5家长委员会成立“飞检小分队”，成员需通过市场监管部门组织的线上考试（80分合格），领取电子检查证，可随时持证明入食堂后台抽查，发现问题直报县级平台，24小时内由县市场监管局向学校下达《责令改正通知书》，同步抄送教育督导室。

第二章制度刚性化：让“怎么做”不再弹性

2.1学校食品安全管理制度须实现“18+6”刚性落地：18项核心制度包括晨检、采购验收、贮存、粗加工、烹饪、留样、餐具消毒、餐厨废弃物处置、应急演练等；6项特色制度由学校结合地域食源性疾病特点自选，如“野菜禁食令”“四季豆烧熟令”“散装食用油禁用令”等，经家委会听证、教育局备案后执行。

2.2建立“每日十必须”工作清单：

（1）必须对冷藏库温度进行两次人工复核并拍照上传；

（2）必须对当餐所有动物性食材开展瘦肉精、孔雀石绿、硝基呋喃快检，结果上传“赣溯源”平台；

（3）必须对备餐间空气沉降菌进行ATP涂抹检测，数值30RLU立即重新消毒；

（4）必须对留样柜双人双锁，留样量≥125g，留样时间≥48小时；

（5）必须对刀具砧板进行色标管理，交叉使用即视为红线；

（6）必须对消毒柜温度进行实时打印，低于100℃自动报警；

（7）必须对食品添加剂实行“五专”，使用克秤精确到0.1g；

（8）必须对晨检异常人员调离岗位，发热、腹泻、化脓性伤口一律暂停上岗；

（9）必须对餐厨垃圾进行干湿分离，称重数据与处理单位电子联单比对，误差2%要说明原因；

（10）必须在就餐区显著位置公示“今日食材溯源二维码”，扫码可直达供应商营业执照、检验报告、运输车辆GPS轨迹。

2.3建立“每周一推演、每月一盲演”应急机制：推演采用“脚本+直播”方式，由总监轮流担任总指挥；盲演不提前通知，县市场监管局直接投放“模拟可疑食品”，检验学校2小时内完成封存、溯源、停餐、报告、送医五大动作的能力，演练评分80分的学校，当年平安校园评优一票否决。

2.4建立“红黑榜”制度：每学期对各学校进行量化分级，A级（优秀）比例不超过30%，D级（不合格）强制托管整改；对连续两次列入黑榜的承包企业，由教育部门统一列入“三年禁入”名单，全国联网可查。

第三章过程数字化：让“看不见”成为“看得见”

3.1统一使用“校园食安在线”省级平台，所有数据实时直传国家市场监管总局“食品安全智慧监管系统”，禁止二次录入、人工截留；平台设置“预警阈值”：冷藏库温度8℃、留样柜温度-2℃、消毒柜温度100℃、快检阳性、供应商证照临期30天等，均自动触发短信、企业微信、监管App三级预警，30分钟内未处置的，县级指挥中心直接电话督办。

3.2食材采购全面推行“电子一票通”：供应商随货上传产地证明、检验报告、运输车辆GPS轨迹、司机健康码、核酸证明（如需要），学校验收员使用“e食安”小程序扫码自动比对，缺一项即无法提交验