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京都协议书要求减排

京都议定书减排要求：全球气候治理的重要里程碑

一、京都议定书的背景和基本框架

京都议定书全称为《联合国气候变化框架公约的京都议定书》，是人类历史上首次以法规形式限制温室气体排放的国际条约。该议定书于1997年12月在日本京都通过，并于2005年2月16日正式生效。截至2011年，已有191个缔约方签署并批准了该议定书。

京都议定书的法律基础是1992年签署的《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）。公约确立了共同但有区别的责任原则，要求发达国家率先减排，同时尊重发展中国家的发展权利。京都议定书将这一原则具体化，为发达国家设定了具有法律约束力的减排目标。

议定书规定，在2008年至2012年的第一承诺期内，发达国家整体温室气体排放量要比1990年水平平均减少5.2%。这一目标看似简单，实则包含了复杂的国际政治经济博弈和科学计算。

二、减排目标的具体内容

京都议定书为38个发达国家（附件一国家）和11个处于经济转型期的国家设定了具体的、有法律约束力的减排目标。这些目标以1990年为基准年，不同国家有不同的减排要求：

1.欧盟及其成员国：整体减排8%，其中德国减排21%，英国减排12.5%，法国减排0%，奥地利、比利时等减排8%。

2.美国：减排7%。

3.日本：减排6%。

4.加拿大：减排6%。

5.澳大利亚：允许增加8%（作为特殊条款）。

6.新西兰、俄罗斯和乌克兰：将排放量稳定在1990年水平（减排0%）。

7.克罗地亚：减排5%。

8.冰岛：允许增加10%。

9.挪威：允许增加1%。

10.瑞士：减排8%。

这些减排目标的设定基于各国当时的经济发展水平、产业结构、能源结构和减排能力，体现了共同但有区别的责任原则。值得注意的是，美国虽然签署了议定书，但并未批准；加拿大则在第一承诺期后退出议定书。

三、各发达国家的具体减排承诺

京都议定书为附件一国家设定的减排目标并非简单的数字，而是基于各国国情和减排潜力制定的差异化目标。以下是一些主要国家的具体情况：

欧盟国家

欧盟作为整体承诺减排8%，但内部各成员国根据自身情况分配了不同的减排目标：

-德国：作为欧盟最大的经济体，承诺减排21%。德国通过大力发展可再生能源和提高能源效率，在2008-2012年间实际减排了约25%，超额完成目标。

-英国：承诺减排12.5%。英国通过大力发展风能、生物质能等可再生能源，以及关闭燃煤电厂，成功实现了减排目标。

-法国：承诺减排0%。由于法国电力结构中核电占比高（约75%），其碳排放水平已经较低，因此承诺维持不变。

-意大利：承诺减排6.5%。意大利通过提高能源效率和推广可再生能源，在第一承诺期内实现了减排目标。

-西班牙：承诺减排8%。西班牙大力发展太阳能和风能，成为全球可再生能源利用领先国家之一。

其他发达国家

-日本：承诺减排6%。日本通过提高工业能效、推广节能技术和开发新能源，在第一承诺期内实现了减排目标。

-加拿大：承诺减排6%。然而，由于油砂开发等高碳产业扩张，加拿大在第一承诺期内排放量反而增加了约30%，最终在2011年宣布退出京都议定书。

-澳大利亚：作为资源出口国，被允许增加8%。澳大利亚通过实施碳税和排放交易体系，在第一承诺期内实现了减排。

-挪威：作为石油出口国，被允许增加1%。挪威通过碳捕获与封存技术和森林碳汇项目，实现了减排承诺。

-瑞士：承诺减排8%。瑞士通过提高能源效率和推广可再生能源，成功实现了减排目标。

四、减排机制

京都议定书创新性地设计了三种灵活的减排机制，帮助发达国家以更低成本实现减排目标：

1.排放贸易（EmissionsTrading,ET）

排放贸易允许附件一国家之间相互转让排放配额。如果一个国家通过减排措施实际排放量低于其承诺目标，可以将多余的配额出售给其他难以实现减排目标的国家。这种机制基于碳市场原理，通过市场手段优化资源配置，降低全球减排成本。

欧盟碳排放交易体系（EUETS）是迄今为止全球最大的碳市场，覆盖了欧盟约40%的温室气体排放。数据显示，EUETS在第一承诺期内帮助欧盟以较低成本实现了减排目标。

2.联合履约（JointImplementation,JI）

联合履约机制允许附件一国家通过在另一个附件一国家实施减排项目来获得减排单位（ERUs）。例如，德国可以在俄罗斯投资建设一个能效提升项目，通过该