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地灾点电话未接听整改方案

为全面提升地质灾害防治工作中值班电话响应效率，切实保障人民群众生命财产安全，针对近期多地灾点值班电话存在未接听现象，现结合实际工作情况，制定本整改方案。方案聚焦问题根源，围绕人员管理、设备保障、制度优化、监督考核等关键环节，明确具体措施与实施路径，确保整改工作实效。

一、问题现状与原因剖析

经前期专项排查，本次共梳理出23处地灾点存在电话未接听问题，占比区域内地灾点总数的18%。其中，工作日非紧急时段未接听12次（占比52%），夜间及节假日时段未接听9次（占比39%），强降雨预警期间未接听2次（占比9%）。从问题分布看，山区偏远地灾点未接听率高于城镇周边点，兼职值班人员值守的地灾点未接听率高于专职人员值守点。

深入分析问题成因，主要集中在以下方面：一是人员责任意识薄弱。部分地灾点值班人员由村（社区）干部兼任，存在“重日常事务、轻应急值守”倾向，75%的未接听事件发生在值班人员临时离岗未报备、手机静音或转接不及时场景；二是设备维护不到位。40%的未接听事件因通讯设备故障导致，具体表现为固定电话线路老化断联（占比60%）、移动电话电量不足自动关机（占比30%）、信号覆盖弱通话中断（占比10%）；三是制度执行存在漏洞。现有值班制度对“接听标准”“应急转接”“离岗报备”等关键环节规定模糊，如仅要求“保持电话畅通”，但未明确“响铃3声内接听”“未接听需10分钟内回拨”等具体操作规范；四是监督考核缺位。对地灾点电话接听情况的日常巡查以“抽查”为主（月均覆盖率不足30%），未建立系统化的记录、反馈、追责机制，导致部分人员产生侥幸心理。

二、整改目标

通过系统性整改，实现“短期清零、中期巩固、长期长效”三级目标：

1.短期目标（1-7日）：全面完成23处问题地灾点电话未接听现象整改，7日内实现所有地灾点值班电话100%可接通，强降雨等紧急时段接听率达100%；

2.中期目标（8-30日）：建立覆盖“人员、设备、制度”的全流程管理体系，月均电话未接听率控制在1%以内，紧急时段响应时间缩短至5分钟内；

3.长期目标（31日起）：形成常态化值班值守机制，将电话畅通率纳入地灾防治考核核心指标，确保地灾预警信息传递“零延误”、群众求助“零遗漏”。

三、具体整改措施

（一）人员管理优化行动

1.明确值班人员资质标准。针对地灾点值班岗位，制定“双岗双责”制度：每个地灾点设置A、B两名值班人员，A岗为专职或固定兼职人员（优先选择熟悉地灾防治知识、常住地灾点周边的人员），B岗为备用人员（需掌握基本应急流程，确保A岗离岗时可即时补位）。对现有23处问题地灾点，3日内完成人员重新选配，同步建立“地灾点值班人员信息库”，动态更新联系方式、紧急联系人等信息，确保信息准确可查。

2.强化责任意识与业务培训。组织地灾点值班人员开展专题培训（7日内完成首轮培训，后续每月1次常态化培训），培训内容包括：地灾预警信号识别（如降雨阈值、地面裂缝变化等）、值班电话接听规范（响铃3声内接听，使用“您好，XX地灾点值班电话”标准用语）、未接听后应急处置（10分钟内回拨并记录原因）、预警信息传递流程（接收到预警信息后5分钟内通知受威胁群众、10分钟内向乡镇自然资源所报备）等。培训后实施闭卷考核，未达标人员需补考，补考仍未通过者调整岗位。

3.建立“离岗必报备”机制。值班人员因特殊情况需临时离岗（超过30分钟），需提前30分钟向乡镇自然资源所报备，说明离岗时间、事由、B岗代班人员信息；未提前报备或未指定代班人员导致电话未接听的，首次予以批评教育，二次扣除当月绩效20%，三次及以上调整出值班岗位并全镇通报。

（二）通讯设备保障行动

1.全面排查设备状态。由乡镇自然资源所牵头，联合电信运营商，3日内完成所有地灾点通讯设备专项检查。检查内容包括：固定电话线路是否老化（测试通话清晰度、是否存在串线）、移动电话电量是否达标（配备充电宝，确保满电状态）、信号覆盖是否稳定（在值班室、地灾点核心区域测试4G/5G信号强度，弱覆盖区域加装信号放大器）。对检查中发现的故障设备（如线路老化、手机损坏），24小时内完成维修或更换，确保每处地灾点至少配备1部固定电话+1部专用移动电话（双设备冗余备份）。

2.建立设备定期维护制度。每月5日前由电信运营商对地灾点通讯设备进行巡检，重点检查线路接口、信号强度、设备电量，并形成《设备维护记录表》；每季度由乡镇自然资源所联合技术支撑单位开展设备功能测试（模拟拨打测试，记录接通时间、通话质量），测试结果纳入设备维护考核，对连续2次测试不达标设备，追究运营商服务责任。

3.增设应急通讯备用方案。针对山区信号薄弱地灾点，配备卫星电话（每3-5处地灾点共享1台），并组织值班人员