极地安全治理中《斯瓦尔巴德条约》适用边界的模糊性——基于2023年挪威-俄罗斯科研站争端.docxVIP

极地安全治理中《斯瓦尔巴德条约》适用边界的模糊性——基于2023年挪威-俄罗斯科研站争端

一、摘要与关键词

摘要

在全球地缘政治竞争向极地地区延伸的宏观背景下，斯瓦尔巴德群岛独特的法律地位及其战略重要性日益凸显。《斯瓦尔巴德条约》作为规制该地区国际活动的核心法律框架，其在1920年制订的条款正面临21世纪安全挑战的严峻考验。本研究旨在深入探析极地安全治理中《斯瓦尔巴德条约》适用边界的模糊性，并以2023年挪威与俄罗斯之间围绕科研站升级产生的争端为案例，剖析这种模糊性如何演变为地缘政治摩擦的催化剂。研究采用国际法解释学与地缘政治分析相结合的案例研究方法，对争端中双方援引的条约条款（特别是关于主权、非军事化与平等进入权的条款）及其背后的战略意图进行深度解读。核心发现表明，《斯瓦尔巴德条约》的模糊性主要体现在两个相互关联的层面：第一，是功能性模糊，即条约第九条关于“不得用于战争目的”的禁令，在面对具有军民两用潜力的现代科研技术（如卫星地面站、水下无人机）时，其界定标准与核查机制严重缺失；第二，是地理性模糊，即条约赋予的经济活动权利是否适用于挪威依据现代海洋法主张的二百海里专属经济区与大陆架，这一长期悬而未决的争议为功能性争端提供了延伸和发酵的场域。研究结论认为，2023年的科研站争端清晰地揭示了《斯瓦尔巴德条约》正从一个旨在保障和平稳定与科学合作的制度框架，异化为一个被主要行为体利用其内在模糊性以进行战略博弈和主权声索的竞技场。这种适用边界的模糊性不仅削弱了条约的治理效能，也显著增加了极地地区安全风险的不可预测性。

关键词

斯瓦尔巴德条约；极地安全；主权；双重用途技术；国际法模糊性

二、引言

随着全球气候变化导致北极冰盖加速融化，一条潜在的“极地丝绸之路”和丰富的油气、矿产资源逐渐显现，北极地区迅速从一片遥远的冰封之地，转变为大国地缘政治博弈的前沿。传统的“高北，低紧张”的区域合作范式正受到日益严峻的挑战。在此背景下，斯瓦尔巴德群岛以其独特的法律地位和扼守北冰洋通往大西洋关键水道的战略位置，成为了北极地缘政治棋局中一个极其敏感的棋子。

规制这一地区国际活动的核心法律文件是1920年签署的《斯瓦尔巴德条约》。该条约构建了一个在国际法上极为独特的治理模式：一方面，条约第一条明确承认挪威对斯瓦尔巴德群岛拥有“完全和绝对的主权”；另一方面，条约第二、三条等条款规定，所有缔约国的国民均享有在斯瓦尔巴德地区平等进入并从事渔业、狩猎、采矿、商业等经济活动的权利。同时，条约第九条规定，该地区“不得用于战争目的”，挪威有责任确保其非军事化地位。这种“挪威主权”与“缔约国平等权利”之间的张力，是条约与生俱来的核心特征。

在一个世纪后的今天，这一旨在平衡主权与开放、确保和平与合作的法律框架，其适用性正面临前所未有的挑战。条约的制订者无法预见现代海洋法制度的诞生（如二百海里专属经济区和大陆架），也无法想象科学技术（特别是具有军民两用潜力的双重用途技术）的飞速发展。这些新的现实使得条约中的关键条款，如“战争目的”的界定、经济权利的地理适用范围等，产生了巨大的解释空间和模糊地带。这种法律上的模糊性，为地缘政治行为体利用和操纵条约以实现自身战略目标提供了可乘之机。

这一理论与现实的张力，在2023年挪威与俄罗斯之间围绕科研活动产生的激烈争端中得到了集中体现。俄罗斯作为在斯瓦尔巴德拥有最重要存在的国家之一，其在巴伦支堡的科研活动长期以来都是地缘政治关注的焦点。2023年，俄方宣布对其科研站进行重大技术升级，引发挪威方面基于其主权和条约第九条的严重安全关切，而俄方则依据条约第三条的经济活动自由权进行抗辩。这一争端不再是单纯的法律解释分歧，而是深刻地反映了北极地区安全竞争的加剧。

因此，本研究的核心问题是：在当前的极地安全治理困境中，《斯瓦尔巴德条约》的适用边界模糊性主要体现在哪些方面？以2023年挪威与俄罗斯的科研站争端为例，这种模糊性是如何被地缘政治行为体所利用，从而将科学合作议题转化为安全竞争议题的？具体而言，条约在界定“非军事化”的功能性边界和划定条约权利的地理性边界上存在何种缺陷，这些缺陷又是如何相互作用，共同加剧了斯瓦尔巴德地区的冲突风险？

本研究的目标在于，通过对这一具体案例的深入剖析，系统性地揭示《斯瓦尔巴德条约》在现代极地安全治理中的内在困境和理论赤字。本文的结构安排如下：首先，将对有关《斯瓦尔巴德条约》的法律解释、北极地缘政治与安全治理的研究现状进行文献综述；其次，阐明本研究采用的案例研究与国际法、地缘政治相结合的分析方法；再次，作为论文的核心，将详细呈现和讨论2023年挪威-俄罗斯争端的具体过程，并从功能性和地理性两个维度深入分析条约适用边界的模糊性及其地缘政治后果；最后，在结论部分总结研究发现，并对斯瓦尔巴德地区未来的治理挑战与风险管控提出