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结合群众身边不正之风及腐败问题帮写民政局政策补助资金发放专项整治方案

为深入贯彻落实党中央关于整治群众身边不正之风和腐败问题的决策部署，聚焦民政领域政策补助资金发放的关键环节，切实解决资金管理使用中存在的虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等突出问题，维护困难群众合法权益，提升资金使用效益，现结合工作实际，制定本专项整治方案如下：

一、工作背景与总体要求

近年来，各级民政部门持续加强政策补助资金监管，推动惠民政策落地落实，但从群众信访举报、审计监督和日常检查情况看，部分地区仍存在资金发放不精准、程序不规范、监管不到位等问题。个别村（社区）干部利用职务便利，通过虚构身份、隐瞒收入等方式骗取补助；少数工作人员审核把关不严，对家庭经济状况变化未及时跟踪调整；个别地方存在资金发放延迟、克扣或挪用至非补助用途等现象，严重影响群众获得感、幸福感和对民政工作的信任度。

本次专项整治坚持问题导向、目标导向、结果导向，以“全流程规范、全链条监管、全方位提升”为核心，围绕低保金、特困人员供养金、临时救助金、困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴、孤儿及事实无人抚养儿童基本生活保障金等6类群众关注度高、资金体量大的补助项目，全面排查资金发放各环节的漏洞隐患，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，建立健全“制度+科技+监督”的长效管理机制，确保政策补助资金“精准滴灌”到困难群众手中，切实增强群众的获得感和满意度。

二、整治范围与重点内容

（一）整治范围

覆盖县（区）、乡镇（街道）、村（社区）三级，重点针对2021年1月以来发放的低保金、特困人员供养金、临时救助金、困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴、孤儿及事实无人抚养儿童基本生活保障金等6类政策补助资金。对2021年前发放的资金，若发现重大问题或群众举报线索，一并纳入核查范围。

（二）重点整治内容

1.申报环节问题：重点核查是否存在虚构身份信息、伪造证明材料骗取补助；是否存在同一家庭或个人重复享受不同类别补助（如既领低保金又领特困供养金）；是否存在已死亡、户籍迁出或条件不符人员仍继续申报；是否存在隐瞒家庭收入（如工资性收入、经营性收入、财产性收入）、财产状况（如房产、车辆、存款、证券）等行为；是否存在村（社区）干部、近亲属违规“搭便车”申报，或诱导、帮助不符合条件人员申报等问题。

2.审核环节问题：重点核查乡镇（街道）是否严格落实“谁审核、谁负责”要求，是否存在未按规定开展入户调查、邻里访问、信函索证；是否存在仅通过书面材料“坐审”，未核实申请人银行流水、社保缴纳、房产登记等关键信息；是否存在民主评议流于形式，评议记录不完整、不真实；是否存在对村（社区）上报材料“只收不审”，对明显异常情况（如家庭经济状况与申报严重不符）未及时叫停或复核；是否存在工作人员与申请人串通，故意放宽审核标准等问题。

3.发放环节问题：重点核查资金是否按规定通过银行转账直接发放至救助对象账户，是否存在现金发放、代领代发或由村（社区）干部转交；是否存在延迟发放、拆分发放或克扣资金（如以“手续费”“管理费”名义扣除部分金额）；是否存在将救助金挪用至非补助用途（如用于村集体开支、偿还债务）；是否存在同一人员多个账户重复发放、账户信息错误导致资金错发；是否存在未按标准发放（如降低低保补差金额、少发残疾人补贴）等问题。

4.管理环节问题：重点核查县（区）民政部门是否建立完善补助资金台账，是否按要求与财政、公安、人社、医保、不动产登记、车辆管理等部门共享数据；是否定期开展动态复核，对救助对象家庭经济状况变化（如就业、购房、车辆购置）未及时调整或终止补助；是否存在数据更新滞后，导致“死亡未停发”“就业未退保”等问题；是否存在对乡镇（街道）、村（社区）指导监督不到位，对群众举报线索推诿扯皮、调查不深入；是否存在内部监管缺失，财务人员与业务人员职责不清，资金发放与审批未分离等问题。

三、工作步骤与时间安排

本次专项整治自2024年X月起至2024年X月结束，分四个阶段推进：

（一）动员部署阶段（2024年X月X日—X月X日）

1.成立专项整治领导小组，由民政局主要负责同志任组长，分管业务、财务、纪检的负责同志任副组长，社会救助、社会事务、财务审计、纪检监察等科室负责人为成员，统筹协调整治工作。

2.制定印发专项整治实施方案，明确任务分工、时间节点和工作要求。

3.组织县（区）、乡镇（街道）、村（社区）三级民政工作人员开展专题培训，重点学习政策补助资金管理相关法规（如《社会救助暂行办法》《最低生活保障审核确认办法》）、操作流程及典型案例，提升业务水平和责任意识。

（二）自查自纠阶段（2024年X月X日—X月X日）

1.全面梳理资金发放情况：县（区）民