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扫黄打非护苗净网专项行动工作方案

一、总体目标

以“零容忍”态度向网络淫秽色情、非法出版物、低俗有害信息发起持续攻势，确保未成年人网络环境达到“打开页面无弹窗、搜索关键词无暗链、社交群组无引流、直播短视频无软色情”四无标准；全年行政案件同比下降30%，刑事案件成案率提升20%，涉未成年人举报量下降50%，家长满意度测评达到92%以上，形成“党委统筹、部门联动、平台履责、学校融入、家庭守护、社会共治”的长效机制。

二、工作原则

1.靶向治理：以未成年人高频使用的200款应用、1000个网络黑话、50类变种暗语为靶心，建立动态词库，每周迭代。

2.数据赋能：打通网信、公安、教育、广电、文化执法五大平台数据壁垒，构建“涉苗”主题库，实现线索自动分拨、证据云端固定、处罚结果同步回传。

3.分级处置：对首次轻微违规的账号触发“青少年模式强制弹窗+30天内容限流”；对二次违规的账号永久封禁并纳入“灰名单”，限制其关联手机号、证件号、收款码再注册；对涉嫌刑事犯罪的一律落地查人、快捕快诉。

4.教育同步：每查处一起典型案例，配套推出一堂“法治微课”、一份“家长警示书”、一张“学生自查表”，实现“打击一案、教育一片”。

5.社会协同：组建“妈妈评审团”“大学生志愿队”“银发监督员”三支民间力量，与职能部门“混编作战”，形成24小时巡查梯队。

三、组织架构

设立市“扫黄打非·护苗净网”前线指挥部，由市委常委、宣传部部长任总指挥，网信办、公安局、教育局、文旅局、市场监管局、妇联、团市委、关工委为常设成员单位；下设综合协调、线索研判、执法打击、技术支撑、教育宣导、社会督导六个专班，实体化运行，集中办公，统一印章，统一文书，统一口径。

四、主要任务与量化指标

（一）清网行动

1.深度清理微短剧、ASMR、AI换脸、软色情手办、二次元“谷子”等五类变种。

2.对直播平台实施“0-2-6”巡查法：0点、2点、6点三个未成年人易偷看时段开展全量巡查，每时段抽取1000个直播间，人工+AI双重审核，发现违规立即冻结流。

3.短视频平台建立“未成年人上传先审后播”机制，日活10万以下的小程序接入市级审核云，24小时内完成复核。

4.全年清理涉黄有害信息120万条，关闭违规账号18万个，注销非法域名8000个，下架违规App1200款。

（二）固边行动

1.对校园周边500米内复印店、文具店、潮玩店、自动售货机开展“扫街+扫码”双扫，重点查验是否存在“耽美”无删减本、暴力血腥“烟卡”、色情明星小卡。

2.建立“文化经营场所信用脸谱”，一户一档，分级贴码，绿码正常、黄码警示、红码停业整顿，家长扫码即可查看历史处罚。

3.每季度组织“凌晨清查”，对夜间营业的电竞酒店、私人影院、剧本杀门店开展身份核验，未成年人无监护人陪同的一律劝离并抄告学校。

（三）护苗行动

1.推广“青少年模式2.0”：统一身份认证，一键锁定，支付、私信、直播、打赏四大功能全关；平台若破解绕过，按每例10万元上限处罚。

2.每学期开学第一周设为“护苗周”，开展“开学网络第一课”，覆盖全市1.2万班级、46万名学生；课后组织线上测评，合格率纳入文明校园评比。

3.建立“学生网络行为白名单”，由学校信息中心统一导入教学终端，非白名单网址自动阻断并同步家长端。

（四）净赛行动

1.对电竞赛事、游戏陪玩、代练平台实施“年龄+时段”双锁：晚22:00—早8:00禁止向未成年人提供排位服务；陪玩者须实名且年满18岁，平台需留存语音记录30天。

2.严查“皮肤抽奖”“盲盒开箱”诱导充值，对概率作假、暗改爆率行为按诈骗线索移送公安。

（五）秋风行动

1.打击盗版教材、教辅、少儿绘本，重点监测拼多多、抖音小店、1688三件代发模式，对售价低于正版50%的店铺实施全链条溯源。

2.建立“教材版权保护哨点”，在全市78家新华书店、52家图书馆设置扫码比对系统，读者扫码即可验证是否正版。

五、技术路径

1.构建“护苗大模型”：汇聚全国涉黄样本3000万条，训练专属语义识别引擎，对拼音、谐音、表情、暗语、拆字、竖排、镜像、摩斯电码等变异形式识别准确率达到98.7%。

2.部署“云哨”系统：在IDC出口、省骨干网、市城域网三级节点设置分光镜像，对图片、视频、音频、文本、压缩包五类流量实时切片，秒级预警。

3.开发“护苗工具箱”小程序，家长一键举报、教师一键锁屏、执法人员一键固证，实现“拍照即取证、定位即溯源、提交即分拨”。

六、执法流程

1.线索发现：网络巡查、群众举报、平台自检、上级交办、外地移送五类渠道全部接入“线索池”，24小时内完成初筛。

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