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拉美锂三角（阿根廷、玻利维亚、智利）资源联盟构想进展——基于2023年三国总统会晤联合公报

摘要与关键词

在全球能源转型与电动汽车产业的爆发式增长推动下，锂作为关键战略矿产的价值飙升，使得拥有全球最大锂储量集中地的南美洲“锂三角”地区（阿根廷、玻利维亚、智利）成为全球地缘经济的焦点。在此背景下，三国关于建立一个类似石油输出国组织（欧佩克）的“锂资源联盟”的构想被提上议程。本文旨在以二零二三年三国领导人或高级别官员会晤的联合公报和公开声明为主要分析文本，系统评估拉美“锂三角”资源联盟构想在制度化进程中的实际进展与内在制约。本研究采用内容分析法与比较政策分析相结合，重点解码官方文件中关于合作的“政治意愿”和“具体行动”。研究发现，尽管三国在联合公报中反复重申了“战略自主”、“附加值提升”和“可持续发展”的宏观政治共识，但这些合作意愿尚未转化为具有约束力的制度性安排，特别是缺乏关于产量配额、价格协调和统一技术标准的具体行动计划。其停滞的主要原因在于各国在资源所有权、外资政策和发展模式上的根本性政策不一致性。本文的核心结论是，二零二三年三国领导人的联合会晤，标志着三国在政治话语层面实现了对资源主权声索的集体表达，但该构想在功能性制度化层面仍处于初级意愿阶段，短期内难以形成具有实质市场影响力的卡特尔组织。

关键词：锂三角，锂资源联盟，联合公报，制度化进展，战略自主

引言

在气候变化成为全球共识、能源结构向可再生和电动化转型的时代背景下，锂已经超越了其传统用途，被誉为“白色石油”，成为决定未来工业格局和国家竞争力的战略性矿产。南美洲的阿根廷、玻利维亚和智利三国，因其独特的地理条件，共同构成了全球最大的锂资源聚集地，即所谓的“锂三角”地区。三国合计储量占全球总储量的一半以上，在全球锂资源市场中具有无可替代的战略地位。在这种资源禀赋的加持下，一个旨在协调三国锂矿生产、价格制定和价值链升级的“锂欧佩克”或“锂资源联盟”构想，自二零二二年以来便在地区内外引发了持续的讨论与期待。

对“锂三角”国家而言，构建联盟的愿望不仅是出于经济利益的考量，更是基于深刻的历史与政治动因。历史上，拉丁美洲曾长期作为发达国家初级产品的供应地，屡遭“资源诅咒”的困扰，未能将资源优势转化为可持续的工业化和高质量发展。因此，通过集体行动来打破这种依附关系、实现“战略自主”与“主权控制”，成为推动联盟构想的核心政治驱动力。自二零二二年底以来，随着地区政治的“左转”，三国政府在意识形态上找到了新的共同语言，为高级别会晤和合作意愿的表达创造了有利条件。

然而，区域资源卡特尔的建立，是一个涉及主权让渡、利益协调和外部关系管理的复杂制度化过程。尽管政治意愿高涨，但三国在资源治理、法律框架和经济模式上的巨大差异，为联盟的实质性进展设置了巨大的障碍。在二零二三至二零二五年这一关键窗口期内，联盟构想究竟走到了哪一步？其政治话语与实际行动之间存在多大的差距？这些问题是本研究关注的核心。

因此，本研究的核心问题聚焦于：基于二零二三年阿根廷、玻利维亚、智利三国总统或高级别官员会晤所发布的联合公报等官方文件，“锂资源联盟”构想在哪些领域取得了实质性进展，又在哪些领域仍停滞不前？其在政治意愿的表达与功能性制度的建立之间存在何种差距？本研究旨在通过对官方文本的系统性解码，揭示锂三角国家合作的真实进度及其内在的结构性制约。

本研究的目标在于：首先，系统梳理二零二三年三国高层会晤中关于锂资源合作的共同话语和具体倡议；其次，将官方文本中的“意愿”与建立一个功能性卡特尔所必需的“制度”进行对比，从而评估其实质进展；最后，深入分析三国国内政策模式的异质性（如所有权、外资政策）如何共同作用，成为阻碍联盟制度化的核心制约因素。本文的结构安排如下：首先是文献综述，梳理关于资源卡特尔理论、资源民族主义和锂地缘政治的研究。其次是研究方法，阐明本文所采用的文本分析与比较政策分析路径。再次，作为论文的核心，研究结果与讨论部分将详细剖析联合公报中的合作主题及其与功能性制度要求的差距。最后，结论与展望部分将对全文进行总结，并对该联盟构想的未来前景提出研判。

文献综述

对拉美“锂三角”资源联盟构想进展的评估，必须建立在对资源卡特尔理论、拉美资源民族主义以及新兴锂地缘政治研究的系统性把握之上。既有文献为本研究提供了理论框架和必要的背景信息。

首先，资源卡特尔理论是分析“锂资源联盟”可行性的基石。关于石油输出国组织等卡特尔成功经验的研究表明，成功的资源卡特尔通常需要满足以下关键条件：成员国在全球供给中占据足够的主导份额、产品需求的价格弹性低、成员国之间具有高度的政治意愿和政策协调能力，特别是能够克服“搭便车”的动机，有效执行统一的生产配额和价格纪律。相反，卡特尔失败的案例往往归因于成员国之间在生产成本、财政依赖和发展战略上的差异，以及