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教育对“银发经济”中老年再就业的促进——基于终身学习与延迟退休政策协同

一、摘要与关键词

摘要：

在全球人口老龄化和数字经济转型的双重背景下，“银发经济”的兴起与延迟退休政策的推行，共同催生了对老年人力资源再开发的迫切需求。然而，老年劳动者普遍面临的技能老化、知识结构陈旧等问题，构成了其实现成功再就业的巨大障碍。本研究旨在系统性地探讨教育在促进“银发经济”中老年再就业的核心作用，并构建一个基于终身学习体系与延迟退休政策协同的理论模型。

研究采用制度分析与机制设计相结合的理论研究范式，深入剖析了终身学习如何通过技能更新、认知资本维护和社会心理赋能，有效破解老年劳动者的就业困境。核心发现表明，教育的促进作用并非孤立存在，而是与延迟退休政策形成了深刻的协同与互构关系：延迟退休政策为终身学习提供了明确的激励结构和预期回报，而终身学习则为延迟退休政策的社会经济可行性提供了坚实的能力基础。二者共同构建了一个从“被动养老”向“积极老龄化”转型的良性循环机制。

研究结论认为，构建一个覆盖广泛、内容多元、模式灵活的国家终身学习体系，并将其与延迟退休、社会保障、就业服务等宏观政策进行深度整合，是释放老年人力资本潜能、推动银发经济高质量发展的根本路径。

关键词：银发经济；老年再就业；终身学习；延迟退休；政策协同；积极老龄化

二、引言

世界正步入一个前所未有的深度老龄化社会，中国作为世界上老年人口最多的国家，其人口结构的变化尤为深刻和迅速。这一宏观趋势不仅对社会保障体系、医疗健康服务构成巨大压力，也深刻地改变着劳动力市场的供给结构和经济发展的内在逻辑。在这一背景下，“银发经济”应运而生，它不再将老年群体仅仅视为社会的消费者和被抚养者，而是看作一个蕴含巨大潜力的生产者、创新者和服务者群体。与此同时，为了应对养老金支付压力和劳动力供给短缺，稳步实施延迟法定退休年龄政策，已成为我国乃至全球多数国家的必然选择。

“银发经济”的繁荣和延迟退休政策的落地，共同指向了一个核心命题：如何有效开发和利用规模日益庞大的老年人力资源，实现老年群体的成功再就业。这不仅是缓解社会抚养比、维持经济活力的关键，更是满足老年人自我实现需求、提升其晚年生活质量的重要途径。然而，理想的政策愿景与严峻的现实之间存在着一道巨大的鸿沟。大量研究和实践表明，老年劳动者在重返劳动力市场时面临着多重障碍，其中最为核心和普遍的，是技能与知识的过时。在技术迭代加速、产业结构深刻调整的今天，许多老年劳动者所掌握的传统技能已难以适应现代岗位的要求，特别是在数字化、智能化方面存在显著的“技能赤字”。

这种“人岗不适”的矛盾，使得延迟退休政策的实施面临潜在风险：如果仅仅是延长劳动年限，而未能同步提升老年劳动者的就业能力，政策可能无法带来预期的劳动力供给增加，反而可能导致老年群体陷入“延迟退休但长期失业”的困境。因此，一个根本性的问题摆在了我们面前：如何构建一个有效的机制，来弥合老年劳动者现有能力与未来岗位需求之间的差距？

教育，特别是广义的、贯穿生命全周期的终身学习，被认为是解决这一问题的关键。通过持续的教育和培训，老年人可以更新专业技能、学习新兴知识、提升社会适应能力，从而重塑其人力资本，增强在劳动力市场中的竞争力。然而，终身学习对老年再就业的促进作用，并非一个简单的线性过程。它深受宏观政策环境的影响，特别是与延迟退休政策之间存在着复杂的互动关系。

因此，本研究的核心问题是：教育究竟是如何作用于老年再就业的？其内在的作用机理是什么？更为重要的是，终身学习体系与延迟退休政策之间存在着怎样的协同关系，如何通过二者的联动设计，最大化地促进“银发经济”中老年人力资源的有效开发？

本研究旨在通过构建一个理论分析框架，达成以下研究目标：第一，系统阐释终身学习在克服老年再就业障碍中的多维功能。第二，深入剖析延迟退休政策与终身学习之间的内在逻辑关联，揭示二者互为前提、相互强化的协同机制。第三，基于协同机制模型，提出整合性的政策建议，为我国构建支持“积极老龄化”的社会体系提供理论参考。

三、文献综述

围绕老年再就业的研究，主要涉及人口经济学、劳动社会学和老年学等领域。将教育和宏观政策置于一个协同框架内进行系统性分析，是本研究试图推进的理论前沿。

银发经济与老年再就业的驱动力与障碍

“银发经济”的概念源于对人口老龄化经济后果的重新审视。传统观点多关注老龄化带来的负面冲击，而“银发经济”理论则强调其积极的一面，即老年群体作为消费者和生产者所能创造的巨大经济价值。在生产端，老年人力资源的再开发被视为核心。相关研究探讨了老年再就业的宏观驱动力，主要包括：劳动力市场供给短缺、社会保障基金压力、以及老年人自身改善经济状况和寻求社会参与的内在需求。然而，文献更多地聚焦于老年再就业面临的障碍。这些障碍被归纳为三个层面：宏观制度层面