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石嘴山市星海公共交通有限公司安全生产治本攻坚三年行动工作方案

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，全面落实党中央、国务院及自治区、市党委政府关于安全生产治本攻坚决策部署，系统解决城市公交领域长期存在的“认不清、想不到、管不到”问题，彻底扭转事故易发多发被动局面，公司决定自2024年1月起至2026年12月，用三年时间开展安全生产治本攻坚行动。方案坚持“隐患就是事故、事故就要处理”理念，以“零死亡、零重伤、零火灾、零爆炸、零群体伤”为总目标，以“人防+技防+制度防”为主线，以“风险辨识、隐患整治、科技赋能、素质提升、文化铸魂”为抓手，构建“横向到边、纵向到底、责任到人、闭环管理”的长效机制，推动公司安全生产治理体系和治理能力现代化。

一、形势研判与问题溯源

（一）外部环境

1.石嘴山城区扩张、矿区沉陷、极端天气增多，道路通行条件复杂化；

2.新能源车辆占比62%，高压系统、动力电池热失控风险突出；

3.乘客结构老龄化，高峰期拥挤度达5.5人/㎡，客伤概率高；

4.网约车、共享单车分流客源，公交提速与准点压力叠加，驾驶员易产生冒险行为。

（二）内部短板

1.责任链条“最后一米”未打通，部分场站“站长+线长”双岗合一，夜间停保场无人值守；

2.双重预防机制“纸面化”，2023年风险清单仅更新2次，隐患照片与现场不符率38%；

3.驾驶队伍“三龄”偏大，平均47.3岁，高血压、糖尿病等慢病率29%，突发疾病致险案例上升；

4.维保外包“以包代管”，动力电池开包检测率仅11%，BMS数据未接入公司平台；

5.应急预案“模板化”，2023年综合演练仅1次，未覆盖“夜间充电仓爆燃+暴雨倒灌”叠加场景；

6.安全投入“重硬轻软”，车载视频存储90天即覆盖，AI疲劳识别算法版本老旧，误报率42%。

二、总体思路与攻坚目标

（一）指导思想

以党的二十大精神为指引，统筹发展与安全，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”，以“风险可控、隐患清零、能力升级、文化浸润”为路径，用三年时间实现“四个转型”：事故防控由事后处置向事前预防转型，隐患治理由运动式向常态化转型，监管手段由经验型向数字型转型，员工素质由被动应付向主动安全转型。

（二）量化指标

1.生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数每年同比下降20%以上，到2026年杜绝较大及以上事故；

2.重大隐患动态清零率100%，一般隐患整改闭环率≥98%，整改逾期率≤1%；

3.双重预防机制优良率2024年≥80%、2025年≥90%、2026年≥95%；

4.驾驶员年度违法率≤1.5%，有责投诉率≤0.3件/万人次；

5.新能源车辆动力电池开包检测率2024年≥50%、2025年≥80%、2026年100%；

6.车载智能防控系统升级率100%，AI识别准确率≥95%；

7.员工安全培训覆盖率100%，关键岗位持证率100%，应急演练实战化率100%；

8.安全投入不低于上年度营业收入的2.5%，其中信息化、智能化投入占比≥40%。

三、组织机构与职责边界

公司成立“治本攻坚指挥部”，董事长任总指挥，总经理任常务副总指挥，下设“1办6专班”：

1.综合协调办公室：负责统筹、督办、考核、通报；

2.风险辨识与隐患整治专班：负责双重预防机制提质升级；

3.科技兴安专班：负责智能监控、大数据、新能源安全技术研发应用；

4.驾驶队伍健康干预专班：负责体检、心理、药驾、酒驾、疲劳综合干预；

5.维保质量提升专班：负责动力电池、底盘、制动、转向、灯光“五大系统”深度维护；

6.应急能力提升专班：负责预案修编、物资储备、多场景演练；

7.安全文化浸润专班：负责品牌创建、警示教育、家属联动、乘客共治。

各场站、线路、车间成立对应工作组，形成“公司—部门—班组—岗位”四级责任链，实行“红黄牌”警示和“一票否决”。

四、主要任务与年度安排

（一）2024年：夯基垒台、重点突破

1.风险画像再精准

（1）引入“公交安全风险评估模型”，融合线路长度、路口数量、学校医院站点、十年事故黑点、客流强度、天气因子等12项参数，生成“红橙黄蓝”四色电子图；

（2）对全部617辆运营车辆、155公里运营线路、7处场站、3处充电站、2处LNG加气站开展“拉网式”辨识，新增风险条目312条，其中重大风险9条，全部落实“五定”措施。

2.隐患整治再深入

（1）开展“春雷行动”，集中100天整治“三超一疲劳”、乘客站立禁区、灭火器失效、安全锤缺失、电池仓密封不严等十大类突出隐患；

（2）建立“隐患溯源库”，对2020年以来所有事故、险情、违章进行回头看，追溯管理缺陷132项，修