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撤乡设镇合同

政策依据与法律条款

撤乡设镇作为推进新型城镇化建设的重要行政手段，其操作依据主要来源于《行政区划管理条例》，该条例自2019年1月1日起施行，明确规定了行政区划调整的法定程序和管理职责。国务院民政部门负责全国行政区划的具体管理工作，县级以上地方人民政府民政部门则负责本行政区域内的相关管理工作。根据条例要求，县级以上人民政府需将行政区划工作纳入国民经济和社会发展规划，并将管理工作经费纳入预算。在行政区划调整的审批权限方面，省、自治区、直辖市的设立、撤销、更名需报全国人民代表大会批准，而乡镇级别的行政区划调整则由省级人民政府审批，这一程序确保了撤乡设镇工作的合法性和规范性。

除《行政区划管理条例》外，撤乡设镇工作还需遵循国务院批转民政部关于调整建镇标准的报告的通知等文件精神。这些政策文件共同构成了撤乡设镇工作的政策体系，为各地开展相关工作提供了明确的政策指引。在具体实践中，地方政府需严格按照政策要求，结合本地实际情况，制定科学合理的撤乡设镇方案，确保工作依法依规推进。

内容撰写要求

基本情况陈述

撤乡设镇合同的内容撰写需首先详细阐述乡的基本情况，包括地理位置、自然条件、幅员面积、总人口、行政区划管辖幅度及历史沿革等要素。地理位置描述应明确乡所处的区域位置及与周边地区的地理关系，自然条件则需说明地形地貌、气候特征、自然资源等情况。幅员面积和总人口数据应准确无误，行政区划管辖幅度需列出所辖行政村数量及分布情况，历史沿革部分则要简要回顾乡的设立与发展历程，展现其历史背景。

政府驻地基本情况是内容撰写的重要组成部分，需明确政府驻地的标准名称，具体到××村或××场的名称，同时说明场镇建成区面积及人口数量。公共基础和社会服务设施情况应详细列举，包括道路建设、给排水系统、园林绿化、交通、邮电、通讯、教育、文化、科技、医疗卫生、体育和社会福利等设施的建设现状，这些信息是评估乡是否具备设镇条件的重要依据。

经济社会发展状况

全乡经济发展状况需通过各项经济指标来体现，主要包括财政收入、工农业总产值、二三产业在GDP中的比重等数据。财政收入情况应说明近年来的财政收支状况及增长趋势，工农业总产值需分别列出工业产值和农业产值，并分析其构成及特点。二三产业在GDP中的比重是衡量乡经济结构的重要指标，需准确计算并说明其发展态势。

乡经济社会状况最主要的特点应进行总结提炼，可从产业特色、资源优势、区位条件、文化底蕴等方面入手。例如，某些乡可能拥有独特的农副产品资源，形成了具有地方特色的农业产业；有些乡可能凭借优越的地理位置，在交通物流或旅游业方面具备发展潜力。这些特点的阐述有助于突出乡的发展优势，为撤乡设镇后的发展规划提供参考。

撤乡设镇方案与风险评估

撤乡设镇的方案形成过程需详细说明，包括方案的调研、论证、制定等环节，以及行政区划变量情况、隶属关系变化情况等内容。隶属关系变化情况应明确撤乡设镇后镇的行政隶属关系是否发生改变，这关系到后续的行政管理和政策执行。方案是否得到当地干部群众充分认可、乡党委和人大的明确态度也是重要内容，需说明通过何种方式征求意见，干部群众的反馈情况如何，乡党委和人大对方案的决策过程及结果。

社会稳定风险评估与对策是撤乡设镇方案不可或缺的部分。需对可能出现的社会稳定风险进行全面排查和评估，包括行政区划调整可能引发的矛盾纠纷、群众对政策的认知程度、干部安置等方面的问题。针对排查出的风险点，应制定切实可行的对策措施，如加强政策宣传解读、建立矛盾调解机制、妥善做好干部安置工作等，确保撤乡设镇工作平稳有序推进，维护社会和谐稳定。

附件与报送资料

撤乡设镇合同需附带相关附件，以支撑方案的合理性和可行性。附件包括乡党委、人大主席团及各社区、村委会的意见，这些意见是方案合法性和民意基础的重要证明；乡行政区划图、乡人民政府驻地现状图及拟建××镇人民政府驻地规划示意图，这些图纸需由地图出版社制作或彩色复印，确保图纸的准确性和规范性。

报送资料的准备需按照规定要求进行，纸质材料为10套以及电子文件，文件纸张为A4规格，图纸均为八开、彩色。同时，需将相关资料抄送市民政局，县委县政府目标督查室，县公安局，县统计局，县房管局等部门，以便各部门了解情况并协同开展工作。

设镇标准

人口与经济指标

民政部2000年制定的设镇标准对人口密度和总人口有明确要求，根据不同的人口密度区间，设定了不同的总人口标准。人口密度在50人以下的地区，总人口需达到1万人以上；人口密度在50—150人之间的地区，总人口需达到1.5万人以上；人口密度在150—350人之间的地区，总人口需达到2万人以上；人口密度在350人以上的地区，总人口需达到3万人以上。这些标准的设定考虑了不同地区的人口分布情况，确保设镇后的镇具有一定的人口规模和发展潜力。

财政收入和工农业总产值也是设镇的重要