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关于《爆炸物品公共安全管理术语》国家标准立项的发展报告

标题

《爆炸物品公共安全管理术语》国家标准立项报告：推动行业规范化与治理现代化

摘要

本报告旨在阐述《爆炸物品公共安全管理术语》国家标准立项的背景、目的、意义、范围及主要技术内容。该标准的制定是响应国家关于强化公共安全治理的总体要求，旨在解决当前爆炸物品安全管理领域因术语不统一而导致的沟通障碍、管理效率低下及国际交流不畅等问题。通过建立一套科学、规范、统一的术语体系，本标准将覆盖爆炸物品从购买、运输、贮存、使用到销毁的全生命周期，以及相关的技术、管理和安全环节，为行业的监管、科研、教学和国际合作提供基础性语言支撑，从而全面提升我国爆炸物品安全管理的规范化、科学化和现代化水平。

要点列表

*立项背景：响应国家最高层对公共安全的高度重视，落实《民用爆炸物品安全管理条例》等法规要求，适应行业快速发展与国际合作深化的新形势。

*核心目标：统一爆炸物品公共安全管理领域的专业术语及定义，消除歧义，构建标准化语言体系。

*重要意义：提升行业管理效率与精准度，促进学术交流与技术合作，支撑法规标准体系建设，对接国际前沿，强化本质安全。

*适用范围：适用于爆炸物品公共安全的监管执法、法规标准制定、科研教学、学术交流、技术合作及信息化建设等多个领域。

*技术内容框架：标准内容系统全面，涵盖通用术语、爆炸物品分类、应用理论与技术、全链条安全管理、涉爆单位与人员管理等六大核心部分，结构清晰，逻辑严密。

*关键机构介绍：项目的推进与审查将由全国公共安全基础标准化技术委员会（SAC/TC351）等专业机构主导，确保标准的专业性与权威性。

目的意义

党中央、国务院始终将公共安全置于治国理政的重要位置。习近平总书记的系列重要指示为爆炸物品安全管理工作指明了根本方向，即必须服务于维护国家政治安全、社会大局稳定和人民安居乐业的总目标。在此背景下，我国已构建了以《民用爆炸物品安全管理条例》和《烟花爆竹安全管理条例》为核心，辅以公安部一系列规章、规范和标准的管理体系，对民用爆炸物品、烟花爆竹、易制爆危险化学品等实施了从源头到末端的闭环管理，成效显著。

然而，随着国内外安全形势的日益复杂化以及我国基建、矿业等相关行业的迅猛发展，爆炸物品的使用范围和管控难度同步增加。当前，行业内存在术语定义不统一、表述不规范的问题，给跨部门监管、跨领域技术交流、国际合作以及安全事故的精准界定带来了实际困难。术语的混乱已成为制约行业治理体系现代化和治理能力提升的一个基础性瓶颈。

因此，公安部治安管理局适时提出制定《爆炸物品公共安全管理术语》国家标准，具有深远的目的和意义：

1.夯实管理基础：为法律法规、部门规章、技术标准的制定与解释提供统一的语义基础，确保各项规定清晰、准确、无歧义，提升执法和监管的严肃性与一致性。

2.提升管理效能：统一术语有助于实现管理信息的精准传递与共享，优化跨地区、跨层级的协同监管流程，提高安全管理工作的效率和科学性。

3.促进科技进步：规范化的术语是科研、教学和技术交流的“通用语言”，能有效促进新技术、新方法的研发、推广与应用，推动行业技术进步。

4.深化国际合作：在反恐、重大活动安保、国际工程等领域的合作中，统一的术语是进行有效对话、技术对接和联合行动的前提，有助于提升我国在国际爆炸物品安全管理领域的话语权和影响力。

5.强化本质安全：通过明确各类爆炸物品、操作环节、风险点的标准定义，有助于更精准地识别风险、制定防护措施和应急预案，从基础上筑牢安全防线。

关于标准化技术委员会的介绍

国家标准（GB）的制定是一项严谨、专业的工作，通常由隶属于国家标准化管理委员会（SAC）的特定标准化技术委员会（TechnicalCommittee,TC）负责归口管理。对于《爆炸物品公共安全管理术语》这类涉及公共安全基础领域的标准，其立项、起草、征求意见、技术审查等工作，很可能由“全国公共安全基础标准化技术委员会（SAC/TC351）”或相关领域的专业技术委员会主导。

标准化技术委员会是由来自生产、科研、教学、检验、认证、使用、管理等多方利益相关方的专家组成的权威技术组织。其主要职责包括：

*提出标准体系规划：负责本专业领域国家标准体系的建设和维护。

*组织标准制修订：负责国家标准项目的立项建议、起草、征求意见、技术审查和报批等全过程工作。

*开展标准宣贯与咨询：推广已发布的标准，并对标准内容提供权威解释。

*承担国际对口工作：代表中国参与国际标准化组织（ISO）等机构的对口技术活动。

由这样的技术委员会来主导本标准制定，能够确保其技术内容的科学性、先进性、适用性和广泛代表性，凝聚行业共识，保障最终出台