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关于《信息安全技术网络身份认证公共服务应用接入规范》立项的发展报告

标题

《信息安全技术网络身份认证公共服务应用接入规范》标准立项报告：构建国家统一数字身份认证体系的关键基石

摘要

本报告旨在阐述《信息安全技术网络身份认证公共服务应用接入规范》（以下简称《应用接入规范》）国家标准的立项背景、核心价值与主要内容。随着数字社会深入发展，现有身份认证体系面临数据泄露、认证权威性不足、覆盖不全等挑战。为应对这些挑战，国家正着力建设“国家网络身份认证公共服务平台”，旨在为在我国网络空间活动的自然人颁发权威、可信、安全的“网络身份认证凭证”。本《应用接入规范》作为该平台与各类应用系统对接的“操作手册”与技术准则，其制定对于确保平台服务的安全、稳定、高效运行，推动统一数字身份生态的健康发展，保障公民个人信息安全，以及支撑数字中国建设具有至关重要的战略意义。报告详细说明了标准的目的意义、适用范围、主要技术内容，并对负责此项工作的核心机构——全国信息安全标准化技术委员会（TC260）进行了介绍。

要点列表

1.问题驱动：解决当前分散、非权威身份认证体系导致的数据归集风险、个人信息泄露和认证结果互信难题。

2.核心目标：服务于“国家网络身份认证公共服务平台”建设，规范各类应用如何安全、合规地接入该平台，使用其颁发的“网络身份认证凭证”。

3.关键创新：推广使用前端隐匿、不含明文个人信息、动态变化的“网络身份认证凭证”，相较于传统公民身份号码，在安全性、便利性和覆盖范围上实现显著提升。

4.安全基石：标准强调基于自主可控密码技术和网络安全等级保护制度，构建全方位安全防护体系。

5.标准化机构：本标准的制定工作由全国信息安全标准化技术委员会（TC260）归口管理，确保其专业性和权威性。

目的意义

《应用接入规范》的制定，根本目的在于为即将大规模部署的国家网络身份认证公共服务体系建立统一、安全、可靠的应用接入通道，其深远意义体现在以下四个方面：

第一，保障国家核心数字基础设施的安全与稳定。国家网络身份认证公共服务平台是数字社会的基础信任锚点，其安全稳定运行关乎国计民生。本标准通过规定应用接入的总体安全要求、接口规范及审核测试方法，从源头管控接入风险，防止因应用侧的安全缺陷波及核心平台，是落实《网络安全法》等级保护要求、构建自主可控安全体系的具体实践。

第二，破解数字身份管理困局，推动数字生态健康发展。当前由各商业机构自行建设的身份认证服务存在“数据孤岛”和信任壁垒。本标准通过统一接入规范，使政务服务、金融、电信、互联网等各类应用能够基于同一套权威身份源进行认证。这不仅大幅降低了应用开发者的合规与开发成本，更打破了身份信息的重复采集和垄断，为构建跨域互认、安全高效的数字身份服务生态奠定了技术基础。

第三，强化个人信息保护，践行“以人民为中心”的发展思想。标准所规范的“网络身份认证凭证”采用前沿隐私保护设计。它前端隐匿、不含明文个人信息，且在不同应用场景呈现不同形态，有效防止了身份信息的直接暴露和被跨平台追踪聚合，从技术机制上遏制了个人信息泄露和滥用风险，为公民在网络空间的合法权益提供了坚实保障。

第四，提升公共服务效能，赋能数字经济发展。平台规划形成不低于30万次/秒的峰值服务能力，旨在满足海量、高并发的认证需求。统一的《应用接入规范》确保了各类应用能够高效、标准化地调用这一能力，从而为“一网通办”、智慧城市、数字金融等场景提供强有力的身份核验支撑，优化用户体验，激发市场创新活力，助力数字经济高质量发展。

关于标准化技术委员会的介绍

本《应用接入规范》由国家标准化管理委员会正式立项，其归口管理和组织制定工作的核心机构是全国信息安全标准化技术委员会。

*机构性质与地位：全国信息安全标准化技术委员会，简称TC260，是在国家标准化管理委员会和中央网络安全和信息化委员会办公室的共同领导下，从事信息安全标准化工作的国家级技术工作组织。它是我国信息安全领域标准制定、修订和管理的最高权威机构。

*主要职责：TC260负责提出信息安全标准化工作的方针、政策和技术措施的建议，组织制定信息安全国家标准体系，并具体组织国家标准的制修订、审查、宣贯和实施工作。其工作范围覆盖网络安全、数据安全、个人信息保护、密码技术应用、安全评估等众多关键领域。

*在本标准中的作用：作为《应用接入规范》的归口单位，TC260负责组织来自产学研用各领域的专家，成立专项工作组，对标准草案进行严谨的技术研讨、修改和审查。TC260的深度参与，确保了本标准在技术上具有先进性和可行性，在内容上与《网络安全法》、《个人信息保护法》等上位法及其他信息安全国家标准保持协调一致，从而保障了最终发布标准的权威性、科学性和广泛认可度。该标准的出台，也是T