信访维稳工作方案及应急预案范文精选.docxVIP

信访维稳工作方案及应急预案范文精选

一、编制目的

为深入贯彻“预防为主、源头治理、多元化解、依法处置”的工作方针，最大限度把矛盾纠纷吸附在当地、化解在基层、解决在萌芽，确保重大活动、重要节点、敏感时段“零进京、零非访、零群体性事件”，结合辖区人口结构、产业特点、历史矛盾、网络舆情等要素，特制定本信访维稳工作方案及应急预案，作为街道、社区、企事业单位共同遵循的操作蓝本，实现“职责清晰、流程闭环、反应灵敏、处置高效”的目标。

二、风险画像与形势研判

1.历史遗留类：城中村改造尾款兑付、国企改制身份置换、征地社保指标缺口等“老大难”问题，涉及38户117人，平均年龄62岁，情绪易激动。

2.涉众金融类：辖区曾出现2家P2P平台暴雷，受损投资人521人，遍布18省市，维权骨干17人，擅长串联、擅用短视频。

3.劳资纠纷类：建筑装潢、平台经济、快递外卖三大行业季节性欠薪突出，春节、开学前为爆发高点，2023年讨薪极端事件同比上升23%。

4.特殊人群类：精神障碍患者列管96人，刑满释放重点人员78人，吸毒史人员54人，家庭重大变故“三失”青少年113人，存在“民转刑”“刑转命”隐患。

5.网络舆情类：短视频平台本地热点话题24小时发酵周期缩短至2.8小时，历史最高单条维权视频播放量破1200万，负面舆情外溢风险高。

综合评估：红色等级时段为各级“两会”、国庆、春节、敏感纪念日；橙色等级为征地公告、金融平台清退、学校招生、楼盘交付；黄色等级为日常工作日。红色时段启动一级响应，橙色时段启动二级响应，黄色时段执行常态化机制。

三、组织体系与职责分工

（一）指挥层

成立街道信访维稳联合指挥部，党工委书记任总指挥，办事处主任任常务副总指挥，成员涵盖政法、公安、信访、司法、劳动、住建、金融、卫健、教育、民政、妇联、团委、宣传、综合执法、应急消防、网格中心、平台公司、物业联盟、社会组织、法律顾问团等19个单位。指挥部下设“一办七组”：

1.综合协调办：负责信息汇总、研判预警、指令下达、考核通报；

2.源头治理组：负责矛盾排查、风险评估、多元化解；

3.重点人员稳控组：负责“一人一专班”“一人一策”动态管控；

4.现场处置组：负责突发事件快速集结、封锁、带离、取证；

5.网络舆情组：负责24小时巡查、辟谣、降温、正向引导；

6.后勤保障组：负责车辆、通讯、食宿、防护、资金、物资；

7.法律政策组：负责答复口径、法律文书、诉讼代理、司法确认；

8.督导问责组：负责每日督查、责任倒查、通报约谈、纪律处分。

（二）执行层

1.社区“两委”：书记为第一责任人，设立“信访前哨站”，配专职调解员2名、法律明白人3名、网格员若干；

2.派出所：按照“一社区一民警两辅警”标准，建立“警格+网格+物业”三联机制；

3.楼宇物业：设立“红色管家”，对写字楼、公寓、商住混合体实行“楼长制”，发现聚集性上访苗头10分钟内直报；

4.企业主体：50人以上企业设劳资联络员，100人以上企业建调委会，平台经济企业设“骑手恳谈室”；

5.社会组织：引进“心理咨询师协会”“律师联合会”“乡贤理事会”等，建立专家库、志愿者库、案例库。

四、常态化工作机制

（一）“日排查、周会商、月研判”三级闭环

1.每日：网格员、调解员、物业楼长、企业联络员通过“指尖信访”小程序录入矛盾纠纷，系统自动分级，蓝色事项社区自办，黄色事项街道牵头，橙色事项区级联动；

2.每周：政法委员召集“7+X”会商，对黄色以上事项逐案过堂，形成《化解路径图》，明确“五定”——定包案领导、定责任人、定化解时限、定稳控措施、定应急预案；

3.每月：党工委书记主持“社会稳定形势分析会”，对万人成讼率、民事案件增幅、重复警情、极端事件、网络热词进行大数据碰撞，发布《风险预警月报》。

（二）“一站式”矛盾纠纷调处中心

依托街道综治中心，设置无差别受理窗口、法律咨询室、调解室、听证室、心理舒缓室、云端法庭，实行“前台综合受理、后台集成服务”，群众“只进一扇门、最多跑一地”。对重大疑难纠纷，引入“三师一员”（律师、公证师、司法鉴定师、仲裁员）坐班，提供“调解+仲裁+诉讼+公证”全链条服务。

（三）重点人员“六控”措施

1.人控：建立“电子围栏+人脸识别”系统，对红色重点人实行“每日两见面、两报告”；

2.事控：对其合理诉求启动“绿色通道”，45日内给出解决方案；

3.网控：对其社交账号、群组、直播间进行24小时巡查，发现串联立即封群禁言；

4.钱控：协调金融机构对其账户异动进行预警，防止大额资金用于集资串联；

5.车控：对经常使用的交通工具纳