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小学关于开展“吃空饷专项治理工作方案(2篇)

“吃空饷”是严重违反组织人事纪律和财经纪律的行为，损害公共利益，破坏教育系统风气。小学作为基础教育单位，应严格落实国家及地方关于专项治理工作的要求，结合学校实际扎实推进治理工作。以下从工作推进的具体实施层面，围绕不同侧重点提供推进思路，供参考实践中结合实际细化：

一、聚焦全流程排查，构建精准识别机制

（一）人员信息动态梳理

以学校人事档案为基础，结合教务、财务、考勤等多部门数据，建立“一人一档”信息库，涵盖在编在岗教职工、离退休人员、长期病休人员、外借人员、进修学习人员等各类人员。重点核查以下信息：

1.基本信息一致性：比对人事档案中的姓名、身份证号、入职时间、岗位性质与工资发放名册、社保缴纳记录、公积金缴存信息是否一致，排查“虚假身份”“冒名顶替”等情况。

2.在岗状态真实性：通过教务处课程安排表、教研组活动记录、学生评教数据，核实教师实际授课情况；行政人员需提供岗位职责清单、工作日志及部门负责人签字确认的月度工作小结，确保“在岗即在岗、在岗必履职”。

3.特殊情况合规性：对长期病休人员，需收集县级以上医院出具的诊断证明、病休申请表、学校审批记录及定期复查报告，核查病休时间是否超过规定期限、是否按要求停发或减发工资；对外借人员，需持有借出单位与借入单位签订的正式借调协议，明确借调期限、工作内容及工资福利待遇承担方，无协议或超期借调的一律视为“吃空饷”。

（二）考勤与绩效数据联动核查

1.日常考勤精细化管理：实行“每日签到+不定期抽查+指纹/人脸识别”三重考勤制度，考勤数据由办公室专人负责，每周公示，每月汇总。对未签到且无请假手续的，当日标注为“旷工”；请假需提供书面申请（病假附诊断证明、事假附具体事由），3天以内由部门负责人审批，3天以上报校长办公会审批，严禁“口头请假”“事后补假”。

2.教学工作量量化核算：以《中小学教师工作量标准》为依据，将授课课时、备课、批改作业、辅导学生、教研活动等纳入工作量统计，每月由教务处核算并公示。对工作量未达标准的，需书面说明原因，无正当理由且连续3个月未达标的，启动岗位调整或待岗培训程序。

3.财务数据反向核验：财务部门每月将工资发放明细表与考勤记录、工作量统计进行交叉比对，重点核查：是否存在“考勤缺勤但工资全额发放”“长期未上课但绩效工资正常领取”“人员已离职/退休但工资账户仍有进账”等异常情况；公积金、社保缴纳基数是否与实际工资水平一致，避免“低薪高缴”或“无薪代缴”。

（三）重点人群专项排查

1.“在编不在岗”人员：包括长期脱岗经商、外出务工、擅自离职的教职工，通过联系本人、走访家属、查询社保缴纳地（非本校或无缴纳记录）、调取交通出行记录（长期不在本地）等方式核实；对经多次联系无果、超过规定期限未到岗的，按自动离职处理并上报主管部门。

2.“已故冒领”人员：定期与公安部门户籍系统对接，核查教职工生存状态；对离退休人员，每季度由人事部门电话或上门回访，确认领取养老金资格，发现已故未注销的，立即停发待遇并追回违规领取金额。

3.“一人多岗/多薪”人员：排查教职工是否在其他单位兼职取酬，或同时在本校领取多份工资（如同时领取行政岗位工资与代课费且未实际履职），通过比对个人所得税申报记录、银行流水明细等方式发现线索。

二、强化问题整改与责任追究，形成闭环管理

（一）问题分类处置流程

1.立行立改类：对排查发现的“考勤记录不全”“请假手续不完善”等程序性问题，由部门负责人约谈相关人员，限期3个工作日内补正材料，逾期未完成的扣减当月绩效工资的10%。

2.限期整改类：对“工作量不达标”“长期病休超期”等情况，由学校人事部门下达《整改通知书》，明确整改内容（如病休人员需在1个月内提供复查结果，不达标者按规定办理退职；工作量不足者需承担额外教学任务补足课时）、整改期限（一般不超过2个月）及未整改后果（调整岗位、降低待遇等），整改过程每月跟踪记录。

3.严肃查处类：对“虚假病假”“冒名领薪”“长期脱岗”等严重违规行为，一经查实：

立即停发违规领取的工资、津贴补贴，由财务部门通过法律途径全额追回（包括利息）；

给予党纪政务处分：对党员教职工，依据《中国共产党纪律处分条例》给予警告至开除党籍处分；对非党员教职工，依据《事业单位工作人员处分暂行规定》给予警告至开除处分；

涉及违法犯罪的（如伪造医疗证明、贪污挪用工资），移交司法机关处理。

（二）责任倒查与问责机制

1.直接责任人追责：对“吃空饷”本人，除追回违规所得、给予处分外，取消3年内评优评先资格，专业技术职务晋升延迟2年；情节严重的，解除聘用合同，清退编制。

2.管理责任人追责：部门负责人对本部门人员考勤、履职情况负直接管理责任，如未及时发现本部门人员“吃空饷”问题，或隐瞒不报、拖