关于推进城镇地下管网改造提升的工作安排.docxVIP

关于推进城镇地下管网改造提升的工作安排

城镇地下管网是保障城市运行的“生命线”，是提升城市安全韧性的“里子工程”。为深入贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于持续推进城市更新行动的意见》及国家关于新型城市基础设施建设的决策部署，切实解决我市地下管网老化破损、功能不足、管理滞后等突出问题，全面提升管网保障能力和城市综合承载水平，结合实际，制定本工作安排。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，立足城市发展新阶段，将地下管网改造提升作为城市更新的重要内容，聚焦“安全、高效、智慧、绿色”目标，统筹规划、分类施策、建管并重，系统推进管网更新改造与能力提升，筑牢城市安全底线，改善人居环境，为高质量发展提供坚实支撑。

（二）工作原则

问题导向，精准施策：全面排查管网风险隐患，聚焦老化破损、漏损严重、积水内涝等突出问题，区分轻重缓急，优先解决人员密集区、核心功能区的安全隐患。

统筹规划，系统推进：整合供水、排水、燃气、热力等管网资源，衔接老旧小区改造、道路升级、海绵城市建设等重点工作，实现“一次开挖、多管齐改”，避免重复施工。

建管并重，长效运行：同步完善管网运维管理制度，推进数字化、智能化升级，构建“规划-建设-运维-管理”全流程管控体系，提升管网精细化管理水平。

政府主导，多元参与：强化政府统筹协调责任，落实管线单位主体责任，积极争取中央资金支持，引导社会资本参与，形成齐抓共管的工作格局。

（三）工作目标

到2027年底，完成全市城镇燃气、供水、排水、污水、供热等老化管网改造任务，累计改造各类管网不少于XX万公里；消除城市易涝积水点XX处，管网漏损率控制在XX%以内；建成地下管网“一张图”智慧管理平台，实现重点管网运行状态实时监测、智能预警；建立健全管网建设运维长效机制，城市管网安全韧性和保障能力显著提升。

二、重点任务

（一）开展全面排查评估，建立精准项目清单

全域普查摸清底数：由市住建局牵头，联合城管、水务、燃气等部门及各管线单位，组建专项排查组，运用探地雷达、管道机器人等技术手段，对全市城镇地下管网开展“拉网式”普查。重点排查管网材质、使用年限、运行状况、安全隐患及周边地质环境等情况，同步核实管网权属、走向、埋深等基础信息。

科学评估分级分类：委托第三方专业机构，依据国家管网改造标准，对排查出的管网进行安全评估。将燃气灰口铸铁管道、运行满20年的钢质管道，供水漏损严重管道，排水混错接管道等列为优先改造对象；对暂时难以改造的，制定专项管控方案，落实监测防护措施。

建立动态项目库：基于排查评估结果，建立全市地下管网改造项目库，明确每个项目的改造范围、内容、投资、时限及责任单位，实行“一项目一档案”管理，每年动态更新项目清单，为滚动实施改造提供依据。

（二）分类推进管网改造，提升设施保障能力

燃气管道安全改造工程：重点改造全部灰口铸铁管道、不满足安全要求的球墨铸铁管道及运行满20年的钢质、PE管道；同步更新居民户内老化橡胶软管，加装燃气泄漏报警器、紧急切断阀等安全装置。对被建构筑物占压的燃气管道，优先实施迁改或防护改造，彻底消除爆炸、泄漏等安全隐患。

供排水管网提质工程：供水方面，改造老旧镀锌管、水泥管等劣质管道，更换损坏的水表、阀门等附属设施，推进供水管网分区计量管理，降低漏损率。排水方面，实施雨污分流改造，整治混错接、乱排乱放问题；对易涝路段，增设雨水篦、改造排水泵站，因地制宜建设雨水调蓄设施，提升排涝能力。

污水热力管网升级工程：加快污水管网延伸覆盖，推进城中村、城乡结合部污水收集管网建设，实现污水“应收尽收”；改造污水处理厂周边老旧管网，提升污水收集率和处理效能。热力管网方面，重点改造运行满20年、泄漏隐患大的管道，推广高效保温材料，降低热损失，保障冬季供暖稳定。

推进综合管廊建设：在城市新区、重点园区及道路改造工程中，优先规划建设地下综合管廊，将供水、供电、通信等管线纳入廊内统一管理；对老城区，结合道路升级逐步建设支线管廊，减少路面重复开挖，提升管网集约化水平。

（三）构建智慧管理体系，提升运维管理水平

建设管网“一张图”平台：整合普查数据及各管线单位信息资源，构建涵盖供水、排水、燃气等多类型管网的三维立体智慧管理平台，实现管网信息实时更新、查询共享和可视化管控。推动平台与城市应急管理、智慧城市等系统互联互通，提升协同处置能力。

完善智能监测系统：在管网关键节点、易涝积水点、燃气高风险区域等，加装压力、流量、泄漏等物联网感知设备，实现对管网运行状态的实时监测。建立智能预警机制，对异常情况自动报警并推送处置建议，提高隐患处置效率。

优化运维管理模式：落实管线单位运维主体责任，建立“专业巡检+智能监测”的运维机制，推行管网全生命周期管理。鼓励采用市场化运维模式，引