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农村公共服务提升实施方案

作为在基层工作了十余年的乡镇干部，我太清楚农村公共服务的”痛点”在哪了——去年冬天跟着驻村工作队走访时，张大爷攥着血压计说”村里卫生室连个测血糖的机器都没有”，李婶蹲在文化广场边叹气”娃放暑假想找个写作业的地儿，文化站锁着门”，这些话像针一样扎在我心上。为切实解决群众急难愁盼，现结合本镇实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以”让农村居民享受与城镇基本相当的公共服务”为核心目标，立足”小切口解决大问题”工作思路，聚焦教育、医疗、养老、文化、基础设施五大民生领域，通过”需求清单+责任清单+进度清单”三单管理模式，推动公共服务从”有没有”向”好不好”跨越，让乡亲们的获得感看得见、摸得着。

（二）基本原则

一是问题导向补短板。前期我们用3个月时间走遍12个行政村，发放1200份问卷，梳理出”村卫生室设备陈旧”“村级文化设施利用率低”“留守老人用餐难”“通组路夜间照明不足”等23项高频诉求，方案制定将直接回应这些具体问题。二是群众参与提效能。改变过去”政府端菜”的单向供给模式，每个项目实施前召开村民代表会，比如新建的互助养老点该配厨房还是棋牌室，由老人自己投票决定。三是统筹推进强协同。打破”各管一摊”的旧格局，明确农业农村办牵头抓总，卫生院、学校、民政所等7个部门建立联席会议制度，每月10日集中办公解决跨领域问题。

（三）主要目标

通过3年系统提升，实现”5个100%覆盖、3个显著提升”：100%行政村标准化卫生室达标，100%村（社区）综合文化服务中心正常开放，100%留守老人集中居住片区建立互助养老点，100%通组路设置照明设施，100%适龄儿童享受”家门口”学前教育；农村公共服务群众满意度显著提升（目标从78%提高至90%）、服务供给精准度显著提升、城乡服务均等化水平显著提升。

二、重点任务

（一）织密”15分钟健康圈”，让看病不再犯难

针对”村医水平低、设备不够用、转诊耗时长”三大痛点，分三步走：近期（1年内）完成12个村卫生室标准化改造——每个卫生室增设全自动生化分析仪、心电图机等基础设备，配齐感冒发烧、高血压等12类常用药（过去只有6类）；中期（2年内）实施”村医能力提升计划”，每周三组织镇卫生院医生通过视频连线带教，每季度选送2名村医到县医院轮训，同时为村医购买养老保险（过去只有部分人有），稳定队伍；远期（3年内）搭建”县-镇-村”远程诊疗平台，村民在村卫生室就能和县级专家”面对面”，目前已和县人民医院达成合作意向，预计下个月试点运行。记得上次去王庄村，68岁的刘奶奶拉着我的手说：“闺女，我这老寒腿要是能在村里拍个片子，就不用让娃请假开车送我去县城了。”这句话让我更坚定了要把这事干好。

（二）打造”家门口”教育链，护好祖国小树苗

重点解决”学前教育资源少”“课后托管没人管”“职业技能培训不对路”三个问题。一方面，利用闲置校舍新建3所村级幼儿园（目前只有镇中心有），招聘12名持证幼儿教师（优先本地宝妈），明年春季就能招生；另一方面，在8个有小学的村设立”红领巾爱心家园”，由镇干部、退休教师、大学生志愿者组成”托管队伍”，每天放学后为留守儿童辅导作业、开展手工活动——上周去西沟村小学，五年级的妞妞说：“阿姨，要是能在教室写作业等妈妈下班，我就不用自己在家害怕了。”这就是我们要干的事。还要联合县职校开设”订单式”技能班，根据村里种植养殖需求，今年先开”大棚蔬菜种植”“蜜蜂养殖”两个班，让农民学完就能用。

（三）构建”银发友好”服务网，让夕阳更温暖

我们镇60岁以上老人占比28%，其中留守老人占45%，养老是绕不开的课题。计划分两类推进：一类是独居、失能老人，由民政所牵头建立”1+N”包联机制（1名镇干部+N名志愿者），每周至少上门2次，帮着买菜、打扫、代缴费，今年先覆盖120名重点老人；另一类是普通留守老人，在人口较集中的自然村建”阳光互助养老点”——利用闲置农房改造，配厨房、棋牌桌、急救箱，老人白天来吃饭、聊天，晚上各回各家。上周在东坪村试点，72岁的张爷爷边择菜边说：“比我家暖和，还能和老伙计们唠嗑，这钱花得值！”（每个点每年补助5000元，村民象征性交5元/天餐费）。另外，联合镇卫生院开展”银龄健康行”，每月15日到各村巡诊，给老人测血压、讲养生知识，去年测出来37位高血压患者，现在都在跟踪管理。

（四）激活”文化惠民”新引擎，富了口袋更富脑袋

过去不少村文化站”铁将军把门”，主要是没人管、没活动。这次我们要”三个变”：变”死资源”为”活场所”——每个文化站配1名专职管理员（优先选退休教师、文艺爱好者），每月至少组织4次活动（比如正月社火、端午包粽子、秋收后讲村史）；变”送文化”为”种文化”——成立”乡音文艺队”，把会唱秦腔的王大爷、能写书法的李老师拉进来，带着村民自编自演，