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烟草行业年度安全管理计划

一、总则

（一）指导思想

以国家关于安全生产的法律法规为根本遵循，紧密围绕行业发展战略和年度中心工作，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。牢固树立“人民至上、生命至上”的安全发展理念，以风险管控为主线，以隐患排查治理为抓手，全面压实安全责任，提升本质安全水平，为烟草行业的持续健康稳定发展提供坚实的安全保障。

（二）编制依据

本计划依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国职业病防治法》等国家法律法规，以及行业内部安全生产相关规章制度、标准和技术规范进行编制。同时，结合上一年度安全管理工作实际情况及本年度面临的新形势、新挑战，确保计划的科学性、针对性和可操作性。

（三）适用范围

本计划适用于行业内各生产经营单位，包括但不限于烟叶复烤、卷烟制造、物流仓储、营销配送、科研院所及其他相关附属单位。各单位应根据本计划要求，结合自身特点，制定本单位详细的年度安全管理实施方案。

（四）基本原则

1.生命至上，安全为天：始终将保障员工生命财产安全放在首位，任何工作都不能以牺牲安全为代价。

2.党政同责，一岗双责：明确各级党组织和行政领导班子的安全责任，落实全员安全生产责任制，做到人人有责、各负其责。

3.预防为主，源头管控：强化风险辨识与预控能力，加大安全投入，完善安全设施，从源头上防范和遏制各类安全事故的发生。

4.过程严管，精细管理：将安全管理融入生产经营全过程、各环节，推行精细化管理模式，提升安全管理的规范化、标准化水平。

5.科技兴安，提升素养：积极推广应用先进的安全技术、装备和管理方法，加强员工安全培训和应急演练，全面提升全员安全素养和应急处置能力。

二、年度安全管理目标

（一）总体目标

杜绝重特大及以上安全事故，有效遏制较大事故，减少一般事故。确保行业安全生产形势持续稳定向好，为行业高质量发展营造安全、和谐、稳定的环境。

（二）具体目标

1.事故控制指标：

*各类人身伤亡事故为零。

*重大及以上火灾、爆炸、设备、交通等责任事故为零。

*一般事故起数、伤亡人数、直接经济损失控制在上级下达的指标以内，并力争有所下降。

2.隐患治理目标：

*重大安全隐患整改率达到100%。

*一般安全隐患整改率达到98%以上，且整改闭环管理规范有效。

3.培训教育目标：

*全员安全培训覆盖率达到100%，特种作业人员持证上岗率达到100%。

*各级管理人员、班组长安全培训考核合格率达到100%。

4.应急管理目标：

*完善各级各类应急预案，预案评审修订率达到100%。

*按计划组织开展应急演练，重点岗位人员应急处置能力得到显著提升。

5.基础建设目标：

*安全生产标准化建设持续深化，力争在现有基础上有所提升。

*安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制有效运行。

三、重点工作任务与措施

（一）强化安全教育培训与能力提升

1.分层分类开展培训：针对管理层、一线员工、新入职人员、特种作业人员等不同群体，制定差异化培训计划。内容涵盖法律法规、安全理论、操作规程、应急技能、案例警示等，确保培训实效。

2.创新培训方式方法：结合行业特点和岗位需求，推广运用案例教学、情景模拟、虚拟现实等互动式、体验式培训手段，增强培训的吸引力和感染力。鼓励线上线下培训相结合，方便员工利用碎片化时间学习。

3.加强安全文化建设：通过安全知识竞赛、主题征文、应急演练观摩、安全明星评选等多种形式，营造“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的浓厚氛围，提升全员安全意识和安全自觉。

（二）健全安全责任体系与考核机制

1.压实安全主体责任：严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，明确从主要负责人到一线岗位员工的安全职责，签订安全生产责任书，确保责任层层传递、落实到人。

2.完善安全考核机制：将安全生产工作成效纳入各单位、各部门及相关人员的年度绩效考核体系，加大安全指标的权重。建立健全安全生产奖惩制度，对安全工作成绩突出的单位和个人予以表彰奖励，对发生安全事故或工作不力的单位和个人严肃追责问责。

3.强化安全履职监督：定期组织对各级管理人员安全职责履行情况的监督检查，督促其深入一线、靠前指挥，及时研究解决安全生产中的突出问题。

（三）深化风险辨识管控与隐患排查治理

1.全面开展风险辨识评估：结合生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为等因素，定期组织开展全方位、全过程的安全风险辨识。对辨识出的风险进行分级分类评估，确定风险等级，制定针对性的管控措施。

2.强化重大风险管控：对评估确定的重大风险，要制定专项管控方案，明确责任部门、责任人和管控措施，落