如何看待西汉的郡国并行制 微课件.pptxVIP

如何看待西汉初年实行的郡国并行制？;楚汉战争后期,刘邦曾先后分封了七个异姓诸侯王：楚王韩信、梁王彭越、淮南王英布、韩王信、赵王张耳、燕王臧荼、长沙王吴芮。从汉高祖五年（公元前198年）开始，刘邦先后铲除了燕、楚、梁、淮南等异姓王，仅保留一个势单力孤的长沙王吴芮。在铲除异姓王势力的同时，刘邦大封宗室子弟（即楚王刘交、吴王濞、齐王肥、赵王如意、代王恒、梁王恢、淮阳王友、淮南王长、燕王建），并与诸大臣刑白马盟誓“非刘氏而王者，天下共击之”。由此可见，西汉初年的分封制，在内容上经历了由异姓分封到同姓分封的转变，在形式上与郡县共同构成了汉朝的地方行政管理体制——郡国并行制。为了全面了解汉初分封制，笔者根据查找的相关资料，梳理了汉初分封制的相关知识，呈现如下。

;从结果上看，郡县制在加强中央集权、确保高效的政治、经济动员方面更为优越。秦朝建立后郡县制在全国范围内的确立，对后世地方行政体制产生了持久的影响。但秦王朝二世而亡，这令当时的政治家们很难相信郡县制真的优越。因此，新建立的汉王朝在继承秦制的同时也作出了调整，在地方上实行郡国并行，即在部分地区恢复了分封制。这有着多方面的原因。;汉代史学家司马迁和班固都曾描写汉初实行分封制的情形。《史记?高祖本纪》载：“以海内初定，子弟少，激秦之无尺土封，故大封同姓以填万民之心。”《汉书?诸侯王表?序》中也提到：“海内新定，同姓寡少，惩戒亡秦孤立之败，于是剖裂疆土。”“孝惠、高后时天下初定，郡国诸侯各务自拊循（安抚、护养、训练）其民。”（引自《汉书?荆燕吴传》）由此可见，汉初统治者实行分封制一方面是借鉴秦亡教训，巩固汉初政权；另一方面是受到“无为”治国思想的影响，希望通过权力下放来发展经济，恢复民生。;除此之外，汉初实行分封制也受到社会惯性的影响。如明末清初的思想家王夫之在谈到郡县制与秦朝灭亡的关系时就说道：“夫封建之不可复也，势也。虽然，习久而变者，必以其渐。秦惟爆裂之于一朝而怨满天下。”近现代学者钱穆先生也持相似观点：“天下解体，怨???日甚。封建之残念，战国之余影，尚留存于人民之脑际。于是戍卒一呼，山东响应，为古代封建政体作反动，而秦遂以亡。”陈苏镇先生在《两汉魏晋南北朝史探幽》中谈到社会惯性对汉初实行分封制的影响时也说：秦以郡县治东方，用秦吏秦法“经纬天下”，移风“濯俗”，结果激起东方社会的反抗……;不惟后世学者的分析，当时发生的事情更是可以印证“传统惯性”的强大影响力。如秦末反秦武装领袖楚怀王曾与诸将达成“怀王之约”,承认六国宗室的王位继承权；项羽杀楚怀王后,按照军功进行分封，如将齐国分为胶东、齐和济北三国，结果引起六国宗室的不满并引发了反叛。

?由此我们可以看到，在东西文化尚未充分融合、战国时代的文化布局仍然存在的情况下，刘邦建立汉家帝业，一方面必须承秦之制，另一方面又必须尊重东方社会之习俗，特别是楚、齐、赵人之俗。这应该是汉初实行郡国并行制的一个深层次背景。;需要指出的是，汉初的分封制并不等同与周代的分封，其中加入了进一步巩固中央集权的制度考量。这主要体现在以下方面：第一，官制上。王国的傅、相由中央任命,相可以“总纲纪、统众官”，而王国仅有二千石以下官吏的任免权。这一措施，在分封之初作用是明显的，“大国之王幼弱未壮,汉所置傅相方握其事”。第二，军事上。地方封国虽有郡国兵，却无军队的调动权，须受中央节制，“王欲发兵，非有汉虎符验也”。而且，在王国义务上，沿用了西周分封制的原则，王国须向中央交纳献费，诸侯王须定期到京都朝见皇帝等。;如此设计下，分封制对汉初的统治起到过较大的积极作用，主要体现在三个方面：

?第一，有利于汉初政局的稳定。在铲除异姓王的过程中，刘邦所封刘氏诸王起到了稳定局势的作用，在之后应对吕姓对刘汉王朝的挑战时亦所发挥了重大作用，“卒折诸吕之难，成太祖之业者，亦赖之于诸侯也”。第二，在汉初，对其势力尚不能有效统辖全国的汉王朝来说，采纳田肯的建议“形胜之地，匪亲勿居”，分封宗室子弟为王，代行皇权去某一地区进行统治，有利于加强对边陲地区的控制。第三，汉初的郡国并行，适应了民众的心理，为恢复经济提供了稳定的环境，促进了汉初经济的恢复和发展。;?此外，据学者汤其领的研究，在吴、楚、赵、胶西、胶东、淄川、济南七国叛乱时，全国有共22个诸侯国，其余15个诸侯国均未参与叛乱，而是基本上站在汉朝的立场上，促进了西汉中央平叛的进程。从整个战局而言，这些王国中的某些王国临时更变立场，一方面打乱了叛军的战略部署，另一方面在战略上支持了汉中央的平叛，壮大了平叛的力量。此外，以梁为首的8个封国与帝京血缘关系密切,更是直接参与了平叛。“江都易王刘非‘年十五，有材气，上书自请击吴’，而梁‘城守睢阳，而使韩安国、张羽等为将军以距吴、楚。吴、楚以梁为限，不敢过而西……吴、楚破，而梁所杀虏略与汉中分。’七国之乱