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2026年清理水上漂浮物工作计划

2026年水上漂浮物清理工作以习近平生态文明思想为指导，全面落实《中华人民共和国长江保护法》《水污染防治法》等法律法规要求，聚焦“精准监测、科学清理、资源利用、长效管控”主线，重点围绕河流、湖泊、水库、城市内河水系四大水域类型，统筹推进责任体系构建、监测预警强化、清理作业规范、资源化利用提升、长效机制完善五大任务，切实改善水域生态环境，保障水生态系统健康稳定。

一、责任体系构建

按照“属地管理、分级负责、部门协同”原则，建立市、县、乡三级责任网络，明确各级政府为第一责任主体，水利、生态环境、交通运输、农业农村、城管、文旅等部门按职责分工落实专项任务。具体责任划分如下：

市级层面，由市生态环境局牵头，联合市水利局、交通运输局等部门成立市级水上漂浮物清理工作专班，负责统筹协调跨区域、跨流域重大问题，制定年度工作方案，组织市级督查考核；县级层面，各区县政府需设立专项工作办公室，明确分管领导和专职人员，结合本地水域分布制定细化实施方案，落实资金、设备、人员保障；乡（镇）级层面，以河湖长制为抓手，由乡镇级河湖长统筹辖区内河道、湖泊、水库等水域的日常巡查和问题交办，村（居）委会负责组织村民、社区工作者开展沿岸垃圾收集和小型漂浮物打捞。

部门协同方面，水利部门负责河道管理范围内（含堤防、护岸）漂浮物的清理监管；生态环境部门负责评估漂浮物对水质的影响，指导重点污染区域清理；交通运输部门负责航道、港口、码头等水域漂浮物的清理，保障通航安全；农业农村部门负责养殖水域、灌溉渠道内农业废弃物（如饲料袋、农膜）的源头管控；城管部门负责城市内河水系、景观河道漂浮物的日常清理；文旅部门负责旅游景区水域（如湖泊、漂流河段）的漂浮物清理，配合做好游客环保宣传。

同步建立责任清单和任务台账，明确各责任主体年度目标、完成时限和考核标准，市级专班每季度召开联席会议，通报工作进展，协调解决跨部门难点问题。

二、监测预警强化

构建“空天地人”一体化监测网络，提升漂浮物发现、研判、预警能力。

“空”域监测：依托自然资源部门高分卫星影像数据，每月开展1次全域水域遥感监测，重点识别面积超过50平方米的漂浮物聚集区，生成遥感监测报告；“天”域监测：在重点水域（如入湖河流河口、饮用水源地、旅游景区）部署多光谱无人机，每周开展2次巡航监测，覆盖长度不低于水域总长度的30%，无人机需搭载AI识别系统，自动标注漂浮物类型（塑料、植物残体、泡沫等）和位置坐标；“地”域监测：在河道两岸、湖泊周边、水库坝前等关键点位安装高清视频监控设备，总数不低于水域岸线长度每10公里1套，监控视频接入市级智慧水利平台，通过智能算法实现漂浮物自动识别和预警；“人”域巡查：建立专职巡查队伍，按水域面积或长度配备巡查人员（河流每10公里1人，湖泊每5平方公里1人），实行“日常巡查+重点巡查”制度，日常巡查每日1次，汛期、旅游旺季等特殊时段增加至每日2次，巡查记录需实时上传至监管平台，记录内容包括时间、地点、漂浮物类型、数量及处置情况。

建立市级漂浮物监测预警平台，整合卫星遥感、无人机、视频监控、人工巡查数据，运用大数据分析技术，生成漂浮物分布热力图、密度变化趋势图和重点风险区域清单。预警分级标准为：蓝色预警（漂浮物覆盖面积50-200平方米）、黄色预警（200-500平方米）、橙色预警（500-1000平方米）、红色预警（1000平方米以上）。预警信息通过平台推送至对应层级责任主体，红色预警需在2小时内启动应急响应，橙色预警4小时内启动，黄色和蓝色预警分别在6小时、12小时内处置完毕。

三、清理作业规范

根据水域类型、漂浮物特性和环境敏感程度，制定差异化清理作业标准，确保“早发现、快处置、无遗漏”。

河流清理：以干流、支流为单元，按水流速度划分缓流区（流速≤0.3m/s）和急流区（流速0.3m/s）。缓流区采用小型打捞船（载重≤5吨）配合网兜、捞耙人工打捞，每日作业时间为6:00-18:00，重点清理塑料瓶、泡沫板、衣物等轻质漂浮物；急流区使用拦截网（网目≤5cm）在河道弯道、桥涵上游设置临时拦截带，待水位稳定后集中打捞，每周清理2次，防止漂浮物向下游扩散。入湖、入库河流需在河口前500米设置二道拦截网，拦截率不低于90%。

湖泊清理：划分近岸区（距岸线≤200米）和湖心区（200米）。近岸区以人工+机械打捞为主，配备冲锋舟、橡皮艇等小型作业船，每日上午、下午各作业1次，重点清理植物残体（如芦苇、水葫芦）、旅游垃圾（食品包装、游泳圈）；湖心区使用中型打捞船（载重10-20吨），配备传送带式打捞装置，每周作业3次，针对大面积聚集的藻类、枯枝等进行集中清理。饮用水源地湖泊需在一级保护区边界设置环形拦截网，每日安排专人巡查，确保漂浮物零进入。

水