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广西国税系统“阳光工资”制度下激励困境与突破路径探究

一、绪论

1.1研究背景

在我国不断深化行政管理体制改革和公务员制度改革的大背景下，为了规范公务员的收入分配秩序，促进社会公平，提高公务员工作积极性，“阳光工资”制度应运而生。2017年，广西国税系统正式实施“阳光工资”制度，旨在通过公开、透明的工资制度，提高税务人员的工作积极性和工作质量。该制度将公务员的工资收入规范化、透明化，取消了一些不规范的津贴补贴，统一了工资发放标准和方式，使公务员的工资构成更加清晰合理。

然而，经过一段时间的实施，“阳光工资”制度在广西国税系统中的激励效果并未达到预期。据调查显示，仅有不到一半的员工表示“阳光工资”能够对自己的工作产生激励作用。广西国税系统工作具有复杂性和专业性，工作人员不仅要熟悉税收政策法规，还要应对各类纳税人和复杂的税收业务。在“阳光工资”制度下，由于工资结构、考核方式以及其他相关因素的影响，员工的付出与回报未能得到充分体现，导致激励不足问题逐渐显现，影响了工作效率和服务质量。因此，深入研究广西国税系统实施“阳光工资”后的激励不足问题具有重要的现实意义。

1.2研究目的与意义

本研究旨在深入剖析广西国税系统实施“阳光工资”后出现激励不足问题的原因，并提出针对性的解决办法，以完善该系统的激励机制，提高员工的工作积极性和工作效率。

对广西国税系统而言，解决激励不足问题有助于充分调动员工的工作热情和创造力，促使他们更加积极主动地履行职责，提升税收征管水平和服务质量，进而增强整个系统的运行效率和执行力，更好地发挥税收在国家经济发展中的重要作用。从员工角度来看，合理有效的激励机制能够让员工感受到自身价值得到认可，付出得到相应回报，从而提高员工的满意度和忠诚度，为员工提供更好的职业发展空间和机会，促进员工的个人成长和进步。此外，本研究的成果也可为其他地区国税系统或相关公共部门在薪酬制度改革和激励机制建设方面提供有益的参考和借鉴，推动我国公共部门人力资源管理水平的整体提升。

1.3国内外研究综述

国外对于公务员薪酬激励的研究起步较早，成果较为丰富。许多国家注重薪酬与绩效的紧密结合，如美国通过建立完善的绩效评估体系，将公务员的绩效表现与薪酬调整、奖金发放等直接挂钩，以激励公务员提高工作效率和质量。澳大利亚、加拿大等国家也在不断探索薪酬与职级的改革，推行薪酬幅度制，给予各部门和机构更多的薪酬管理职能下放权力，以增强薪酬的灵活性和激励性。同时，国外研究还强调在薪酬政策制定中要考虑公平性、财政负担能力等因素，并且注重从平等机会角度确保薪酬安排的公正无私。

国内对“阳光工资”制度的研究主要围绕制度的实施效果、存在问题及完善建议展开。有研究指出，“阳光工资”制度在规范公务员收入分配秩序方面取得了显著成效，但也存在工资结构不合理，固定工资占比过高，绩效工资占比过低，难以有效激励员工积极性的问题。在激励机制方面，国内研究关注公务员激励机制的现状、特殊性以及存在的不足，提出要结合我国国情，完善绩效考核体系，丰富激励手段，包括物质激励、精神激励、晋升激励等，以提高公务员激励机制的有效性。还有研究从文化氛围、行业特殊性等角度分析对公务员工作积极性的影响，认为营造良好的组织文化和针对特殊行业制定个性化的薪酬管理制度十分必要。

1.4研究方法与创新点

1.4.1研究方法

文献研究法：通过查阅国内外相关文献，包括学术期刊、学位论文、政府报告等，全面了解公务员薪酬激励理论、“阳光工资”制度的研究现状以及广西国税系统的相关情况，为研究提供坚实的理论基础和丰富的参考资料。

问卷调查法：设计针对广西国税系统员工的调查问卷，内容涵盖对“阳光工资”制度的了解程度、满意度、激励感受以及对工作的影响等方面。通过广泛发放问卷，收集大量一手数据，运用统计分析方法对数据进行整理和分析，以客观呈现广西国税系统实施“阳光工资”后激励不足的现状和员工的真实想法。

案例分析法：选取广西国税系统内具有代表性的单位或部门作为案例，深入分析其在实施“阳光工资”制度过程中遇到的具体问题和实际情况，挖掘问题产生的深层次原因，并通过对成功案例的借鉴和失败案例的反思，提出具有针对性和可操作性的解决措施。

1.4.2创新点

本研究从多维度分析广西国税系统实施“阳光工资”后激励不足问题，不仅关注工资制度本身的设计缺陷，还深入探讨实施落地过程中的管理体制、公开机制等问题，以及国税系统行业特殊性和文化氛围等因素对激励效果的影响，分析视角全面且深入。同时，基于对广西国税系统实际情况的深入调研和分析，提出的解决激励不足问题的建议紧密结合该系统的工作特点和员工需求，具有较强的针对性和可操作性，能够为广西国税系统切实解决激励问题提供有益的实践指导，而非泛泛而谈的