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《暖通空调系统供热与制冷设备托管服务规范》

（T/CBJ012—2025）团体标准编制说明

一、项目背景与立项意义

1.行业现状需求

当前暖通空调系统供热与制冷设备托管服务行业面临多重突出问题：一是市

场准入门槛模糊，部分服务商缺乏专业资质与技术能力，却承接复杂项目（如大

型公共建筑暖通系统托管），导致服务流程不规范（如维护保养流于形式、应急

处置不及时）；二是服务内容与标准不统一，托管合同多为“笼统约定”，缺乏

对日常运行、预防性维护、能耗管理等核心环节的明确界定，供需双方易产生纠

纷；三是安全与节能管控薄弱，部分托管方未落实设备定期检测、危险废物规范

处置等要求，存在制冷剂泄漏、电气安全隐患，且缺乏系统节能优化手段，导致

能源浪费严重；四是业主单位筛选托管方时，缺乏“全流程服务能力评价依据”，

仅能通过合作案例初步判断，难以精准匹配项目需求（如工业建筑与民用建筑的

托管差异），合作风险较高。

2.立项必要性

现有相关标准存在明显局限性：国家标准（如GB50365《空调通风系统运

行管理标准》）仅聚焦“系统运行基础要求”，未覆盖“托管服务全链条（评估-

实施-验收-跟踪）”；行业标准（如T/CBJ001-2025《公共建筑及基础设施

老旧供暖制冷设备更新实施规范》）侧重设备更新实施，未涉及“托管服务资质、

绩效指标、服务质量评价”；地方规范（如DB61/T1468-2021《公共建筑集中空

调系统清洗消毒服务规范》）仅针对单一服务环节，缺乏对托管服务的系统性界

定。

本标准的制定，旨在填补“暖通空调系统供热与制冷设备托管服务专项规范”

空白，通过明确“资质-流程-指标-评价”全维度要求，规范市场秩序，帮

助业主精准筛选服务商，推动行业从“粗放式托管”向“标准化、节能化、安全

化托管”转型。

二、编制依据与原则

1.编制依据

标准化导则：严格遵循GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标

准化文件的结构和起草规则》，确保标准结构完整、逻辑严谨、表述规范。

引用标准：充分整合现行国家、行业及地方标准，核心引用文件包括：运行

管理类（GB50365《空调通风系统运行管理标准》）、设备技术类（GB/T25127

《低环境温度空气源热泵（冷水）机组》）、安全环保类（GB50016《建筑设

计防火规范》、DB61/T1468-2021《公共建筑集中空调系统清洗消毒服务规范》）、

能源计量类（GB17167《用能单位能源计量器具配备和管理通则》）、行业关

联类（T/CBJ001-2025系列标准），确保技术要求与现有体系无缝衔接。

行业实践：结合陕西省内20余家托管服务企业（如中国建筑西北设计研究

院有限公司、中陕核宜威新能源有限公司等）、15家业主单位（如西安市轨道

交通集团、西北大学第一医院）的实际案例，吸纳“公共建筑暖通系统全周期托

管”“工业建筑节能优化托管”等成熟经验，收集40余组托管服务数据（如能耗

基准线设定、故障响应效率），保证标准可落地、可执行。

2.编制原则

全流程覆盖：涵盖“设备评估-实施更新-验收-效果跟踪-服务评价”

全链条，明确每个环节的责任主体、操作要求与记录规范，确保托管服务无死角。

量化可考核：所有核心要求均明确量化指标，如系统可用率≥99%、故障响

应时间≤24小时（民用建筑）、节能率≥10%、培训记录留存≥3年，避免“模糊

判定”，方便服务质量评估与监管。

供需适配：兼顾公共建筑、工业建筑等不同场景需求，针对设备规模与复杂

度差异化设定要求（如工业建筑托管需增加远程监控、精密检漏等内容），满足

多样化托管需求。

安全节能导向：强化安全管理（如特种作业持证要求、应急预案演练）与节

能优化（如能耗基准线设定、能效提升评价），贴合行业绿色低碳发展趋势。

三、编制过程

1.立项与组织筹备（2025年3月—4月）

由