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2026年我国产业科技创新发展形势展望

【内容提要】展望2026年，全球产业科技竞争将更加激烈，前沿技术加速突破，人工智能技术加速赋能传统产业，与此同时我国在深化产业科技创新顶层战略、构建产业创新生态，以及增强企业创新能力等方面持续发力。赛迪研究院认为，面对严峻复杂的国内外形势，我国需锚定“十五五”时期关键任务目标，牢牢把握新一轮科技革命和产业变革的窗口期，重点关注高质量科技供给不足、企业前沿技术创新能力不强，以及新兴产业治理模式滞后等问题，从加强重点领域全链条高质量科技供给、夯实企业科技创新主体地位和提升产业科技创新治理水平三方面出发，推动科技创新和产业创新深度融合，为新型工业化提供坚实支撑。

【关键词】产业科技创新发展形势展望

2026年是“十五五”规划的开局之年。在地缘冲突频发、全球经济增长乏力，以及少数西方国家固守零和博弈等因素影响下，国际经济贸易秩序遇到严峻挑战，全球产业链供应链格局正在深度调整，产业科技创新已被世界多国上升到关系本国产业安全、经济安全乃至国家安全的高度予以重视。系统分析我国产业科技创新面临的国内外形势与挑战，梳理制约我国科技创新和产业创新深度融合的三方面问题，针对性提出政策建议，将有助于增强我国产业科技创新能力，推动科技创新和产业创新深度融合。

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中国工业和信息化发展形势展望系列

一、对2026年形势的基本判断

（一）世界主要经济体持续推进产业科技合作，国际产业科技竞争延续加剧态势

全球范围加快推进产业科技合作。2025年，美国与英国签署《跨大西洋“科技繁荣协议”》，以加强两国在人工智能、量子计算和民用核能等前沿技术领域合作，美国与日本达成双边贸易协定协议，深化在供应链韧性、技术创新、投资安全和出口管制等领域的合作。同时，我国与“一带一路”合作伙伴、金砖国家和上海合作组织成员国等经济体围绕数字经济、新能源、生物医药等领域深入开展创新合作。预计2026年，全球主要经济体将延续合作态势，持续深化国际产业科技合作。产业科技竞争进一步加剧。2025年，全球主要经济体密集出台科技战略，加大科技创新支撑力度。如，美国的《赢得竞赛：美国人工智能行动计划》，欧盟的《人工智能大陆行动计划》《应用人工智能战略》，以及日本的《统合创新战略2025》。预计2026年，美国、欧盟、日本等世界主要经济体大概率将延续做法，持续增强人工智能、量子科技、生物制造等前沿技术研发，我国将面临国际产业科技创新竞争进一步加剧的形势。

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（二）顶层产业科技创新战略持续深化，产业科技创新生态不断完善创新政策支撑将更加有力。随着“十四五”规划收官和“十五五”

规划的启动，2026年，我国产业科技创新政策将在国家战略的指引下进入系统深化阶段，阻碍创新的深层次体制机制障碍将得到进一步破解，各类创新主体的活力得到激发。新型举国体制的优势在关键核心技术攻坚战中愈发凸显，尤其是在高端芯片、基础软件等战略性领域，有望实现更多突破性应用，为产业迈向价值链高端奠定坚实基础。创新生态保障将更加完善。世界知识产权组织发布的《2025年全球创新指数报告》显示，我国排名首次跻身全球前十，显示我国创新生态建设成效显著，预计2026年将继续延续这一良好态势，加速构建以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系，同时金融支持体系更趋完善，资本市场对硬科技企业的包容性和支持力度进一步加大，京津冀、长三角、粤港澳大湾区等创新极点的辐射带动能力增强，并加快形成各具特色、优势互补的协同发展格局。

（三）前沿技术呈现多点突破、交叉汇聚态势，人工智能技术加速落地应用

全球科技将加速交叉赋能。2025年，人工智能、量子技术、生命科学三大领域交叉赋能正成为新的创新方向。例如，人工智能优化量子计

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算算法并开发实时纠错技术，推动容错量子计算机开发，量子计算大幅削减困扰当前人工智能系统的巨大能源成本。预计2026年，我国在持续推动人工智能、量子计算、人形机器人、高端芯片等关键领域取得技术突破的基础上，将推动相关前沿技术交叉赋能，从而在新兴领域实现多点突破。以人工智能为代表的新技术将进一步加快落地应用。2025年，欧盟《人工智能大陆行动计划》提出规模化部署人工智能工厂和超级工厂，以扩大人工智能计算基础设施，加速人工智能向战略领域渗透应用，美国《赢得竞赛：美国人工智能行动计划》鼓励人工智能在医疗保健、能源、国防、科学等各个领域应用，我国以《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》为重要指引，加快推动人工智能与科学技术、产业发展等六大重点领域广泛深度融合。可以预见，2026年，全球主要经济体将继续推动人工智能落地应用，我国也将加速利用人工智能技术改造提升传统产业，深度赋能制造业、科学研究、医疗健康和金融服务等行