10-第4章--1--购买性支出.pptxVIP

第四章购买性支出

第四章是对财政支出结构性问题的进一步讨论。传统上，讨论的主要内容：1、行政管理支出规模和支出效率2、国防支出规模和效率3、教育支出4、卫生支出6、科技支出6、财政投资的领域、规模、投资方式7、农业支出的重要领域、规模和投资方式8、政府的采购制度

第一节社会消费性支出(经常性支出）社会会消费性支出的性质：1、满足纯公共需要；正外部效应明显2、是国家执行政治职能和社会职能的保障

一、行政管理支出1、基本范围和统计口径：是财政用于各级权力机构、行政管理机关、外事机构运转所需要的费用支出。。

统计口径问题：（1）传统上，06年前包括： 行政管理费、公检法司支出、武装警察部队支出、外交外事支出（2）07年后财政收支分类改革，对于行政管理支出的口径是什么？两种意见：A、按06年前的口径（大口径）B、小口径：按“一般公共服务” 但是，不论是教材编写，还是政府对这一问题没有一个统一的解释。 教材的编写仍然沿用了过去大口径的统计分析。

2、行政支出的重要性：是维持国家政权存在、保障各级国家管理机构正常运转所必需的经费。合理的行政支出：是建立高效率政府机构和各类管理机关的重要前提，是社会经济事务能否得到及时有效的协调的重要保证；是社会资源是否得到有效配置的重要表现。

3、行政管理支出的分类用途：人员经费；公用经费4、我国行政管理支出的变动分析（1）我国行政管理支出比重和增长率变化课本66页4-1表到2006年：行政支出/财政支出18.7%行政支出增长率16.3%基本变化特征：（1）增长率提高趋势（2）占比提高（3）有正常增长的原因（安全、公安、司法检查）；也有行政开支不节约的原因

2010年行政管理支出情况

（2）与其他国家对比，我国财政支出规模的合理性课本67页表4-2特点：横向对比，我国的行政管理费用支出比重高。2007年世界代表性国家行政管理支出改革财政支出比重国家比重土耳其，波兰5%以下泰国、印度、澳大利亚、美国、加拿大、英国、德国、俄罗斯、5%—10%捷克、阿根廷10-15%印尼、中国15-20%国际货币基金组织《政府统计年鉴2008》

5、影响行政管理支出规模的因素（1）政府的职能范围及机构设置（2）经济增长水平（3）物价水平（4）行政管理现代化（5）行政管理支出的效率（人员、机构）（6）行政管理支出的制度约束（7）行政管理支出的口径

6、问题思考：1、我国行政管理支出规模比重大的原因是什么？2、为什么大家对行政管理支出比重的问题会如此关注？

7、要求完成，并描述其变化特点表：2007年—2011年我国行政管理支出/财政支出的比重年份一般公共服务外交公共安全财政支出小口径：行政管理支出/财政支出大口径：行政管理支出/财政支出20072008200920102011

二、国防支出1、基本内容（1）直接国防费用（预算中的国防支出）：包括：军事人员经费、训练费、武器装备、军事活动器材购置、军事工程设施的建筑费、军事活动经费、军事科学研究与实验、军事院校教育经费（2）间接国防支出（在国家预算中其他科目具有国防性质的支出）

2、我国国防支出的规模及变动情况

年份国防支出（亿元）比上年增长（%）国防支出占财政支出的比重（%）国防支出占GDP的比重（%）1978167.8412.615.04.601980193.84-12.915.84.261985191.536.09.62.121990290.3115.49.41.561995636.7215.69.31.0420001207.5412.27.61.2220011442.0419.47.61.3220021707.7818.47.71.4220031907.8711.77.71.4020042200.0115.37.71.3820052474.9612.57.31.3620062979亿8.3%20073554.917.1%20084178.766.68%20094951.106.49%20105334.845.96%20116011.565.99%1.279%（1.28