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学校周边精神病人员摸排工作汇报

为全面贯彻落实上级关于加强校园周边安全风险防控的决策部署，切实保障师生生命财产安全和校园正常教育教学秩序，我区于2023年3月至5月集中开展了学校周边精神病人员专项摸排工作。本次摸排覆盖全区12个街道（乡镇），涉及中小学、幼儿园共87所，重点围绕校园周边500米范围内居住或活动的精神障碍患者展开，通过多部门联动、精准排查、分类建档、动态管理，基本摸清了底数，明确了风险等级，为后续针对性管控措施的制定提供了详实依据。现将工作开展情况汇报如下：

一、工作背景与目标

近年来，随着社会转型加速，精神障碍患者群体的管理服务问题日益成为公共安全的重要关切点。校园作为未成年人集中场所，周边精神障碍患者的潜在风险需重点防范。2023年初，区教育局在年度安全工作会议中指出，部分学校反馈周边存在疑似精神异常人员游荡、言语过激等情况，虽未造成实际伤害，但已引发师生及家长担忧。为从源头上消除隐患，经区政府同意，由区政法委牵头，联合教育局、公安分局、卫健委、民政局、各街道（乡镇）等11个部门成立专项工作组，明确“底数清、情况明、责任实、管控严”的工作目标，要求通过三个月集中摸排，实现“三个100%”：即校园周边精神障碍患者信息采集率100%、风险等级评估准确率100%、管控责任落实率100%。

二、组织部署与实施

（一）健全机制，强化统筹协调

专项工作组成立后，立即召开动员部署会，印发《XX区学校周边精神障碍患者专项摸排工作方案》，明确“区级统筹、街道主责、部门协同、学校参与”的工作机制。工作组下设综合协调、信息核查、实地走访、风险评估4个专项小组，分别由政法委、公安分局、卫健委、疾控中心牵头，确保各环节无缝衔接。同时建立周调度制度，每周五召开工作推进会，通报进度、分析问题、调整策略；建立跨部门信息共享平台，打通公安“一标三实”系统、卫健精神卫生管理系统、民政救助系统数据壁垒，实现患者基本信息、治疗记录、监护情况等数据实时互通。

（二）分层培训，提升摸排质量

考虑到摸排工作的专业性和敏感性，工作组组织了2轮专题培训。首轮培训面向街道（乡镇）网格员、社区民警、学校安全干部，重点讲解精神障碍患者识别要点（如言语行为异常、病史追溯、家属反馈等）、沟通技巧（尊重隐私、避免刺激）及信息采集规范（姓名、身份证号、居住地址、监护人、既往病史、近期行为表现等12项必填内容）。次轮培训邀请市精神卫生中心专家授课，针对高风险患者的特征（如近期停药、有攻击史、存在妄想症状等）、风险评估标准（参照《严重精神障碍患者管理服务工作规范》，分为1-5级风险）进行专业指导，确保一线摸排人员既能“识病”又能“辨险”。

（三）多源采集，确保底数清晰

摸排工作采取“数据比对+实地核查”双轨推进。一方面，依托信息共享平台，提取公安系统中近三年在校园周边有报警记录的人员、卫健系统中登记在册的严重精神障碍患者（诊断为精神分裂症、双相情感障碍等6类）、民政系统中纳入救助的流浪精神异常人员，形成初始摸排清单，共筛选出重点关注对象213人。另一方面，组织街道网格员、社区民警、学校安保人员、班主任开展“拉网式”排查，通过入户走访、与家属访谈、向邻居及周边商户询问等方式，补充采集未登记在册但存在异常行为的人员。例如，XX街道XX社区网格员在走访中发现，某出租屋内居住的45岁男子李某（无户籍登记）近期频繁在XX小学门口徘徊，经进一步了解，其家属反映李某曾因精神分裂症住院治疗，后自行停药，此次摸排将其补录进系统。经统计，本次共排查校园周边500米范围内常住及流动人口2.3万余人，新增登记精神障碍患者47人，其中32人既往未纳入管理。

（四）分类评估，明确风险等级

在信息采集基础上，由区精神卫生中心组建7人专家团队，结合患者病历资料、近期行为观察记录、监护人访谈笔录，按照“一人一档一评估”原则进行风险等级评定。评估过程中，重点关注四个维度：一是疾病控制情况（是否规律服药、最近一次发病时间）；二是社会功能状态（能否正常沟通、是否有工作或社交）；三是近期异常行为（如辱骂他人、破坏物品、跟踪学生等）；四是监护能力（监护人是否长期陪伴、是否具备应急处置知识）。经综合评定，213名初始对象中，低风险（1-2级，病情稳定、无危险行为）156人，占73.2%；中风险（3级，偶有冲动行为但可控）39人，占18.3%；高风险（4-5级，近期有攻击他人或自伤行为）18人，占8.5%。新增的47名患者中，高风险3人，均为自行停药且存在威胁性言语的案例。

三、存在问题与原因分析

（一）信息动态更新滞后

部分患者因租房、务工等原因频繁流动，导致户籍所在地与实际居住地信息不一致。例如，XX镇XX村登记的精神障碍患者张某，实际已随子女搬至城区XX小区居住半年，但原户籍地未及时标注“迁