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清廉蓉城建设廉洁企业建设行动工作方案

为深入贯彻落实党中央关于全面从严治党决策部署，紧扣“清廉蓉城”建设总体目标，推动企业将廉洁理念深度融入经营管理全链条，切实构建“制度完善、监督有力、文化浸润、风清气正”的廉洁企业生态，现结合企业实际，制定本行动工作方案。

一、聚焦制度刚性约束，筑牢廉洁风险防控体系

坚持“制度管权、流程管事、规则管人”原则，以规范权力运行为核心，以重点领域和关键环节为突破口，构建覆盖全业务、全层级的廉洁制度体系。

1.完善权力运行规范机制。严格落实“三重一大”决策制度，明确党委（党组）、董事会、经理层决策权限和程序，制定决策事项清单及配套流程图，确保重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金运作全程留痕、可追溯。建立领导干部权力清单和责任清单，逐项明确决策、审批、监管等权限边界，配套制定《领导干部插手干预重大事项记录报告制度》，对违规干预行为实行“一案双查”。针对采购、销售、工程招投标、资金管理等高频廉洁风险领域，修订《关键岗位廉洁从业指引》，细化合同审批、供应商管理、评标委员会组建等20项具体操作规范，压缩自由裁量空间。

2.强化合规管理体系建设。将廉洁要求嵌入企业内控体系，制定《廉洁合规管理办法》，明确合规管理部门统筹协调职责，在财务、法务、审计等部门设立合规联络员，形成“1+N”合规管理网络。建立业务流程廉洁风险评估机制，每年组织各业务板块开展“全流程体检”，重点排查采购验收标准模糊、销售返利核算不规范、工程变更签证随意等12类常见问题，制定《廉洁风险防控手册》，对高风险环节设置“红橙黄”三级预警指标，配套制定38项防控措施。例如，在物资采购环节，推行“供应商黑白名单”动态管理，将廉洁信用与合作资格直接挂钩；在工程建设领域，实行“合同+廉洁协议”双签制度，明确双方廉洁责任及违约处理条款。

3.健全廉洁从业考核机制。将廉洁表现纳入全员绩效考核体系，设置“廉洁合规”专项考核指标（占比不低于15%），内容涵盖遵守制度、参与教育、风险防控等方面。对关键岗位人员实行“廉洁档案”动态管理，档案内容包括个人重大事项报告、廉政谈话记录、信访核查结果等，作为职务晋升、评优评先的重要依据。建立领导班子成员廉洁履职年度述职制度，结合民主测评结果，对排名末位的进行提醒谈话，连续两年末位的调整岗位。

二、深化廉洁教育引导，培育崇廉尚洁价值导向

坚持“教育在先、预防在前”，分层分类开展廉洁教育，推动廉洁理念从“被动接受”向“主动践行”转变。

1.突出“关键少数”示范引领。领导班子成员每年制定个人廉洁学习计划，至少参加2次廉洁专题学习研讨、讲授1次廉洁党课。建立“一把手”与领导班子成员、分管领导与部门负责人“一对一”廉洁谈话机制，谈话内容聚焦分管领域廉洁风险、苗头性问题整改等，谈话记录纳入个人廉政档案。对新任职领导干部开展“任前廉洁三课”（制度解读课、案例警示课、家属助廉课），签订《廉洁履职承诺书》，明确“十不准”要求。

2.强化“关键岗位”精准教育。针对财务、采购、项目管理等重点岗位，每季度开展“廉洁微课堂”，围绕“小金库”治理、商业贿赂防范、工程结算合规性等主题，结合企业近年发生的典型案例（隐去敏感信息）进行情景模拟、互动问答。建立“老带新”廉洁传帮带机制，由从业10年以上、廉洁表现突出的员工与新入职关键岗位人员结对，通过“日常提醒+案例分享+经验传授”方式，帮助新人扣好“第一粒扣子”。

3.覆盖“全体员工”常态教育。将廉洁教育纳入新员工入职培训必修内容，设置“企业廉洁文化”“职场廉洁风险”等课程模块。每月推送“廉洁月刊”，内容包括政策解读、案例警示、廉洁故事等；每季度开展“廉洁主题日”活动，通过知识竞赛、辩论赛、情景剧表演等形式增强参与感。利用企业微信公众号、内部OA系统开设“廉洁直播间”，邀请纪委专家、法律顾问等开展线上答疑，解答员工关心的“业务接待标准”“礼品收受处理”等实际问题。

三、构建多维监督网络，提升廉洁治理效能

整合监督资源，构建“党内监督、职能监督、群众监督、外部监督”协同发力的大监督格局，实现监督全覆盖、无死角。

1.强化党内监督引领。企业纪委（纪检机构）聚焦主责主业，制定《政治监督清单》，重点监督党中央重大决策部署、上级党委工作要求在企业的落实情况。建立“嵌入式”监督机制，对重大项目、重点工程实行“项目推进到哪里，监督跟进到哪里”，通过列席会议、查阅资料、实地走访等方式，及时发现并纠正偏差。每半年向党委（党组）专题报告廉洁建设工作情况，提出改进建议。

2.压实职能部门监督责任。明确财务、审计、法务等部门的日常监督职责，制定《职能部门监督事项清单》。审计部门每年开展廉洁专项审计，重点关注“三公”经费使用、关联交易、资产处置等领