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2026年地铁安全管理计划方案

为全面贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》《城市轨道交通运营安全管理规定》等法律法规及行业标准，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实保障地铁运营安全、乘客生命财产安全及公共安全，持续提升地铁运营安全管理水平与应急处置能力，结合本地铁线路运营实际情况，特制定本2026年度地铁安全管理计划方案。本方案旨在构建全员参与、全程管控、全域覆盖的安全管理体系，有效防范化解各类安全风险，坚决杜绝重特大安全事故，确保地铁运营持续稳定安全。

一、指导思想与工作目标

（一）指导思想。以习近平总书记关于安全生产的重要论述为指导，坚持以人民为中心的发展思想，立足地铁运营安全核心需求，以风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制为核心，以标准化建设为支撑，以科技赋能为助力，全面压实安全责任，规范安全管理流程，强化安全隐患整治，提升应急处置效能，为乘客提供安全、便捷、高效的出行服务。

（二）工作目标。

1.安全指标控制：坚决杜绝重特大运营安全事故、重大火灾事故、重大人员伤亡事故；一般运营安全事故发生率同比下降15%以上；乘客伤亡率控制在0.01‰以下；设备设施完好率保持在99.8%以上。

2.风险防控提升：实现运营全流程风险辨识覆盖率100%，重大风险管控措施落实率100%；安全隐患排查整改闭环率100%，重大隐患整改完成率100%；员工安全培训覆盖率100%，关键岗位人员安全技能考核合格率100%。

3.管理体系完善：健全完善安全管理制度体系，优化安全管理流程；深化双重预防机制建设，提升风险防控精细化水平；推动安全管理标准化、规范化、智能化建设，形成长效安全管理机制。

4.应急处置强化：完善应急预案体系，提升预案针对性与可操作性；应急演练覆盖率100%，应急处置响应时间平均缩短10%；应急物资保障充足率100%，应急队伍实战能力显著提升。

二、组织机构与职责分工

成立2026年度地铁安全管理工作领导小组，统筹推进全线路安全管理工作，明确各部门、各岗位安全职责，确保责任层层传递、落实到位。

（一）领导小组组成。组长由运营公司主要负责人担任，副组长由分管安全、运营、设备的负责人担任，成员包括安全管理部、运营管理部、设备管理部、车站管理中心、车辆段、通号中心、机电中心、应急管理部、人力资源部、宣传部等相关部门负责人。

（二）核心职责。

1.组长：全面负责安全管理工作，审定年度安全管理计划、应急预案及重大安全事项；统筹协调安全管理资源，监督安全责任落实；组织指挥重大安全事故应急处置工作。

2.副组长：协助组长开展工作，分管具体领域安全管理工作；督促分管部门落实安全职责，组织开展风险排查与隐患整改；协调解决安全管理工作中的具体问题，组织开展应急演练与安全培训。

3.各成员部门职责：

（1）安全管理部：作为安全管理牵头部门，负责安全管理制度制定与修订、风险辨识与分级管控、安全隐患排查与督查、安全考核与评估；组织开展安全培训与宣传教育，统筹协调安全管理日常工作。

（2）运营管理部：负责车站运营安全管理、乘客疏导与秩序维护、票务安全管理；规范运营服务流程，落实运营各环节安全管控措施；处理运营过程中的安全突发事件，配合开展应急处置。

（3）设备管理部：统筹负责车辆、轨道、供电、通号、机电等核心设备设施的安全管理；建立设备设施全生命周期管理台账，组织开展设备定期检修、维护与保养；排查整改设备安全隐患，保障设备设施安全稳定运行。

（4）车站管理中心：负责各车站现场安全管理工作，落实车站安全巡查、隐患排查、应急处置等职责；加强车站客流管控，维护乘车秩序；开展车站安全宣传，提升乘客安全意识。

（5）车辆段：负责地铁车辆的检修、保养、停放等安全管理工作；落实车辆安全检查制度，及时发现并整改车辆安全隐患；保障车辆出库安全，配合开展车辆相关应急处置。

（6）通号中心、机电中心：分别负责通信信号系统、机电设备（电梯、扶梯、通风空调、给排水等）的安全管理，落实设备检修维护职责，保障系统与设备正常运行，及时处置设备故障。

（7）应急管理部：负责应急预案体系建设、应急物资储备与管理、应急队伍建设与培训；组织开展各类应急演练，牵头处置运营安全突发事件；协调对接外部应急救援力量。

（8）人力资源部：负责安全培训计划制定与实施，保障安全培训经费与师资；组织开展员工安全技能考核，将安全绩效与员工晋升、薪酬挂钩。

（9）宣传部：负责安全宣传教育工作，通过官方平台、车站宣传栏、广播等渠道普及地铁安全知识；及时发布安全提示与应急信息，引导乘客安全出行；应对安全相关舆情，维护企业形象。

三、重点工作任务与措施

（一）深化双重预防机制建设，筑牢安全风险防控防线。

1.全面开展风险辨识与分级管控。组织各部门对地铁运营全流程（车站运营、车辆运行、设备运