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2026年国企安全管理规划方案

国有企业作为国民经济的重要支柱，业务覆盖能源、制造、基建、金融、物流等多个关键领域，其安全管理不仅关系到企业自身的生存发展、员工生命财产安全，更关乎国家经济安全、社会稳定和公共利益。为深入贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国数据安全法》等法律法规及国家关于国有资产监督管理的相关要求，切实解决当前国企安全管理中存在的责任体系协同不足、风险防控精准度不高、安全技术赋能不够、应急处置能力有待提升等问题，构建“战略引领、责任驱动、流程管控、技术赋能、全员参与”的现代化安全管理体系，全面提升企业本质安全水平，护航企业高质量发展，特制定本2026年国企安全管理规划方案。

一、规划背景与总体目标

（一）背景分析

当前，国内外安全形势日趋复杂严峻，国企面临的安全风险呈现多元化、复合型、链式传导的特点。从外部环境看，全球地缘政治冲突加剧，能源、供应链安全风险凸显；新技术、新业态快速发展，人工智能、大数据、物联网等在国企生产运营中的广泛应用，带来了网络攻击、数据泄露等新型安全风险；国家对安全生产、国有资产保护、数据安全等领域的监管要求持续收紧，执法力度不断加大。从企业内部管理看，部分国企仍存在诸多薄弱环节：一是安全管理责任体系虽已建立，但跨层级、跨部门、跨子公司协同机制不畅，责任落实存在“中梗阻”现象；二是风险辨识与防控能力不足，对传统生产安全风险排查不够全面，对新型安全风险预判不足，风险管控措施针对性不强；三是安全管理与业务融合不够深入，存在“重形式、轻实效”“重事后处置、轻事前预防”的问题；四是安全技术装备更新滞后，智能化、自动化安全防护水平不高，难以适应复杂风险防控需求；五是应急管理体系不够完善，应急预案与实际场景结合不紧密，应急队伍专业能力不足，实战化演练效果不佳；六是全员安全意识和素养有待提升，部分员工安全操作规范执行不到位，安全文化建设氛围不浓厚。为筑牢安全发展根基，切实履行国企社会责任，亟需通过系统性规划，全面优化安全管理体系，提升全域安全管控能力。

（二）总体目标

1.构建权责明晰、协同高效的全域安全责任体系，实现安全责任覆盖企业所有层级、部门、子公司、岗位及业务全流程，形成“党委领导、董事会决策、经营层推进、全员落实”的安全治理格局。

2.建立全品类风险辨识、评估、管控闭环机制，实现传统生产安全风险、新型网络数据安全风险、供应链安全风险等全类型风险精准管控，重大安全隐患整改完成率100%，一般安全隐患动态清零，全年无重大安全事故发生。

3.推动安全管理与业务深度融合，实现安全管理标准化、流程化、智能化水平显著提升，核心业务安全管控覆盖率100%，安全管理对业务发展的保障作用充分发挥。

4.构建“技术+管理”双轮驱动的安全防护体系，完成关键领域安全技术装备升级，智能化安全监控覆盖率≥90%，安全风险预警响应时效≤30分钟，应急处置闭环率100%。

5.培育具有国企特色的安全文化体系，实现员工安全知识知晓率100%、关键岗位安全技能持证率100%、安全操作规范执行率100%，全员安全素养和责任意识显著提升。

二、组织领导与责任体系

（一）组织领导机构

成立企业安全管理规划实施专项领导小组，全面统筹规划实施工作：

组长：党委书记、董事长

副组长：总经理、分管安全副总经理、总工程师、纪委书记

成员：各部门负责人、各子公司主要负责人、安全管理部、生产运营部、技术管理部、数据管理部、法务合规部、人力资源部、财务部、采购供应链部、安全保卫部等核心部门骨干

领导小组主要职责：贯彻落实国家安全法律法规和监管要求，审定安全管理规划及相关制度；统筹解决规划实施中的重大问题，审批安全专项经费；组织开展安全管理监督检查、考核评价及应急处置；督促各部门、子公司落实安全责任。领导小组下设办公室，设在安全管理部，由安全管理部经理兼任办公室主任，配备专职安全管理人员，负责规划实施的日常组织协调、进度跟踪、信息汇总及上报工作。

（二）全域责任体系构建

1.明确层级责任。制定《国企安全管理责任清单》，清晰界定各层级责任：党委履行安全工作领导责任，研究部署安全重大事项；董事会履行安全决策责任，审定安全规划和经费；经营层履行安全管理责任，统筹推进安全规划实施；各部门、子公司履行安全主体责任，落实具体安全管控措施；各岗位员工履行岗位安全责任，严格执行安全操作规范。

2.强化协同机制。建立跨部门、跨子公司安全协同管理机制，明确协同职责和流程，定期召开安全协同工作会议，协调解决跨领域安全问题；推行“安全专员派驻制”，向核心业务板块、子公司派驻专职安全专员，强化业务一线安全管控；建立“上下联动”责任传导机制，通过签订安全责任书、开展专项督查等方式，确保安全责任层层落实到