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安全生产应急管理制度

一、总则

（一）目的与依据

为有效预防和控制各类生产安全事故，规范应急处置程序，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障企业生产经营活动的正常进行，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本单位实际，特制定本制度。

（二）适用范围

本制度适用于本单位所属各部门、生产车间及全体从业人员在生产经营活动中涉及的各类安全生产突发事件的应急管理工作。

（三）工作原则

安全生产应急管理工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循“统一领导、分级负责，条块结合、属地为主，快速反应、有效处置”的原则。

二、组织机构与职责

（一）应急领导小组

单位成立安全生产应急领导小组（以下简称“应急领导小组”），由单位主要负责人任组长，分管安全负责人任副组长，各相关部门负责人为成员。应急领导小组是本单位安全生产应急管理工作的最高决策和指挥机构。

（二）应急领导小组主要职责

1.贯彻执行国家及地方关于安全生产应急管理的法律法规和政策要求；

2.审定本单位安全生产应急管理规章制度和应急预案；

3.组织开展重大危险源辨识、评估和监控，以及事故隐患排查治理；

4.统一领导和指挥本单位各类安全生产突发事件的应急救援工作；

5.决定启动和终止应急响应，负责应急资源的调配；

6.组织开展应急演练和应急宣传教育、培训工作。

（三）应急工作机构

应急领导小组下设应急管理办公室（可设在安全管理部门或指定部门），作为日常办事机构，负责应急管理的具体工作。各部门应指定专人负责本部门的应急管理相关工作。

（四）各部门及人员职责

各部门及全体从业人员应严格履行本制度规定的应急职责，积极参与应急准备、响应、处置和善后等各项工作。具体职责分工另行制定详细的应急职责清单。

三、预防与准备

（一）风险辨识与评估

定期组织开展生产安全风险辨识和评估工作，针对可能发生的事故类型、特点和危害程度，制定相应的防范措施和应急处置方案。重点关注重大危险源、关键生产环节及重点岗位。

（二）应急预案体系建设

1.根据风险评估结果，结合单位实际，编制完善安全生产综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，形成完整的应急预案体系。

2.应急预案应明确应急组织体系、职责分工、响应程序、处置措施、应急保障等内容，并具有针对性、实用性和可操作性。

3.应急预案编制完成后，应组织评审，并按规定报上级主管部门备案。根据实际情况变化和演练结果，定期对预案进行修订和完善。

（三）应急队伍建设

1.建立健全专（兼）职应急救援队伍，配备必要的应急救援人员。鼓励员工参与应急救援队伍。

2.加强应急救援队伍的日常管理和培训，提高其专业技能和应急处置能力。可根据需要与外部专业应急救援队伍签订救援服务协议。

（四）应急物资保障

1.根据应急预案要求，配备必要的应急救援物资、设备和防护用品，如消防器材、急救药品、通讯设备、照明设备、个人防护装备等。

2.建立应急物资台账，明确存放地点、数量、规格及管理责任人，定期进行检查、维护、保养和补充，确保应急物资处于良好备用状态。

（五）应急培训与演练

1.制定年度应急培训计划，定期组织开展全员应急知识、自救互救技能和应急预案培训，确保从业人员熟悉本岗位应急职责和现场处置程序。

2.根据应急预案和实际需要，制定年度应急演练计划，定期组织开展不同类型、不同规模的应急演练。演练结束后，及时进行总结评估，针对发现的问题改进预案和应急准备工作。

四、应急响应与处置

（一）事故报告

1.发生生产安全事故或突发事件时，现场有关人员应立即向本部门负责人或应急管理办公室报告；情况紧急时，可直接向单位主要负责人报告。

2.报告内容应包括：事故发生时间、地点、类型、简要经过、伤亡情况、已采取的措施等。

3.单位负责人接到报告后，应根据事故情况，按规定时限和程序向上级主管部门及政府有关部门报告。

（二）先期处置

事故发生后，现场人员应立即采取可能的应急措施，进行先期处置，防止事态扩大，减少人员伤亡和财产损失。同时，迅速组织受威胁人员疏散撤离至安全地带。

（三）应急启动

应急领导小组接到事故报告后，应立即组织研判，根据事故性质、严重程度、影响范围和可控情况，决定是否启动相应级别的应急响应。

（四）应急指挥与协调

1.应急响应启动后，应急领导小组应立即组织成立现场应急指挥部，统一指挥协调现场应急救援工作。

2.现场应急指挥部根据事故情况，调集应急救援队伍、物资和设备，组织开展抢险救援、医疗救护、人员疏散、交通管制、环境监测等工作。

3.各相关部门和人员应服从现场应急指挥部的统一指挥和调度。

（五）应急处置措施

根据事故类型和应急预案，采取相应的应急处置措施。处置过程中应坚持“以人为本”，优先保障人员安全，防止次生、衍生事故