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一、总体形势判断：肯定成绩，也看到“老问题、新挑战仍然不少”，同时认识到“发展中、转型中的问题，经过努力是可以解决的” 4

二、政策基调延续“更加积极有为”，政策目标淡化应对外部冲击、强调国内统一大市场建设，政策工具注重存量增量协同 5

三、财政政策更加积极：支出强度有保障、结构要优化、重视解决地方财政困难，积极有序化解地方债务风险 6

四、货币政策适度宽松：降准降息可期，结构性工具力度加大，充实完善政策工具箱 8

五、强调内需主导，实施“城乡居民增收计划”扩大消费，推动“投资止跌回稳” 8

六、深化资本市场投融资改革，重塑市场三大功能，服务国家三大战略 10

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