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工业企业环境保护管理规范

前言

当前，生态环境保护已成为国家发展战略的重要组成部分，工业企业作为社会经济活动的主要参与者，亦是环境保护的责任主体。为引导工业企业系统、科学地开展环境保护工作，落实环保责任，提升环境管理水平，预防和控制环境污染，促进企业可持续发展与社会、环境的和谐共生，特制定本规范。本规范旨在为工业企业提供一套具有操作性的环境保护管理指引，企业应结合自身行业特点、生产工艺及所在区域环境要求，因地制宜地予以实施。

一、总则

1.1目的与依据

本规范旨在规范工业企业环境保护行为，强化企业环境管理责任，提升资源能源利用效率，减少污染物产生与排放，防范环境风险。制定依据包括国家及地方相关的环境保护法律法规、标准及政策文件。

1.2适用范围

本规范适用于各类工业企业的环境保护管理活动。企业在执行过程中，应同时遵守国家及地方的具体环保要求。

1.3基本原则

企业环境保护管理应遵循以下基本原则：

*预防为主，防治结合：将环境保护融入生产全过程，优先采用清洁生产技术，从源头减少污染产生。

*全面管控，重点突出：对生产经营活动的各个环节实施环境管理，重点关注高风险领域和关键控制点。

*责任明确，全员参与：建立健全环保责任制，明确各部门、各岗位的环保职责，鼓励全体员工参与环保工作。

*持续改进，动态优化：定期评估环境管理体系的有效性，根据法规更新、技术进步和内部管理需求，不断完善环境管理措施。

二、组织机构与职责

2.1组织机构设置

企业应根据自身规模和环境管理需求，设立相应的环境保护管理部门或配备专职/兼职环境保护管理人员，明确其在企业管理架构中的层级和汇报路径，确保环保工作的独立性和权威性。

2.2主要负责人职责

企业主要负责人是本单位环境保护工作的第一责任人，对企业环境保护工作负全面责任，其主要职责包括：

*组织制定并批准企业环境保护方针、目标和年度工作计划。

*确保环境保护所需的资源投入，包括人力、物力和财力。

*组织建立和健全环境保护责任制，并对执行情况进行监督考核。

*定期听取环境保护工作汇报，研究解决重大环境问题。

*组织应对突发环境事件。

2.3环保管理部门职责

环保管理部门（或专职/兼职环保人员）是企业环境保护工作的归口管理部门，其主要职责包括：

*组织制定和实施企业环境保护管理制度、操作规程。

*监督检查各部门、各岗位环境保护职责的落实情况。

*负责环境因素识别、环境风险评估与控制。

*组织开展环境保护宣传教育和培训。

*负责或协调开展污染治理设施的运行管理、维护保养和监测。

*负责排污申报、排污许可、环境统计、环境监测数据的收集与报告。

*组织或参与建设项目环境影响评价及“三同时”制度的落实。

*负责或协助处理环境投诉、环境污染事故及环境应急工作。

*跟踪环保法律法规、标准及政策的更新，并组织宣贯。

2.4其他部门与岗位职责

企业各生产车间、职能部门应明确本部门的环境保护职责，其负责人为本部门环保工作的直接责任人。各岗位操作人员应严格遵守环保操作规程，正确使用和维护环保设施，及时报告异常排污情况和环境隐患。

三、建设项目环境保护管理

3.1项目前期阶段

新建、改建、扩建项目（以下简称“建设项目”）必须严格执行环境影响评价制度。在项目可行性研究阶段，应委托有资质的单位编制环境影响评价文件，并报有审批权的生态环境主管部门审批。未取得环评批复的项目，不得开工建设。

3.2“三同时”管理

建设项目的环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（简称“三同时”）。

*设计阶段：环保设施的设计应符合环评文件及批复要求，并纳入主体工程设计文件。

*施工阶段：确保环保设施按设计要求施工，加强施工期环境管理，防止施工扬尘、噪声、废水、固废对周边环境造成影响。

*验收阶段：项目建成后，应按规定进行环境保护设施竣工验收。验收合格后方可正式投入生产或使用；未经验收或验收不合格的，不得投入生产或使用。

四、生产过程环境保护管理

4.1工艺与设备管理

*积极采用先进的清洁生产技术、工艺和设备，淘汰落后产能和高耗能、高污染设备。

*优化生产工艺流程，减少物料消耗和污染物产生。

*加强设备维护保养，防止跑、冒、滴、漏现象，减少无组织排放。

4.2物料与能源管理

*优先选用环境友好型原辅材料，减少有毒有害物质的使用。

*建立原辅材料、危险化学品的储存、领用、使用和废弃管理制度，防止泄漏和污染。

*加强能源管理，推广节能技术和措施，提高能源利用效率。

4.3水污染防治

*实行清污分流、雨污分流。

*生产废水、生活污水应经处理达到国家或地方规定的排放标准后方可排放或回用。

*废水处理设施应稳定运行，确保出水水质达标。定期对处理设施进行维护保养和性