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农产品质量安全检测与控制方案

一、前言

农产品质量安全是食品安全的源头，直接关系到公众身体健康、农业可持续发展和社会和谐稳定。随着人民生活水平的提高和消费观念的转变，对优质、安全农产品的需求日益增长。然而，当前农产品生产经营模式多样，产业链条长，质量安全风险点多面广，保障农产品质量安全面临严峻挑战。为全面提升农产品质量安全水平，构建从农田到餐桌的全程质量安全保障体系，特制定本方案。本方案旨在通过系统化的检测与控制措施，强化风险防范，提升监管效能，确保人民群众“舌尖上的安全”。

二、指导思想与基本原则

（一）指导思想

以保障人民群众身体健康和生命安全为根本目标，坚持“预防为主、风险管理、全程控制、社会共治”的方针，以法律法规为依据，以科技创新为支撑，以标准化生产为基础，以追溯管理为手段，全面加强农产品质量安全检测能力建设，健全质量安全控制体系，严厉打击违法违规行为，推动农产品质量安全水平持续稳定向好。

（二）基本原则

1.全程控制，源头抓起：将质量安全管理贯穿于农产品生产、加工、流通、销售的各个环节，重点强化生产源头管控，从根本上降低安全风险。

2.预防为主，风险管理：建立健全风险监测和评估机制，及时发现和识别潜在风险，采取针对性措施，防患于未然。

3.标准引领，绿色发展：大力推广标准化生产技术，鼓励发展绿色、有机农业，减少化学投入品使用，提升农产品内在品质。

4.科技支撑，提升能力：加强农产品质量安全检测技术研发与应用，完善检验检测体系，提高检测效率和准确性。

5.多元参与，社会共治：明确生产经营者主体责任，强化政府监管责任，畅通社会监督渠道，形成齐抓共管的良好局面。

三、主要目标

通过实施本方案，力争在未来一段时间内，农产品质量安全治理体系和治理能力现代化水平显著提升，主要农产品质量安全监测合格率稳定在较高水平，重大农产品质量安全事件得到有效遏制，人民群众对农产品质量安全的信心进一步增强。具体包括：农产品生产标准化覆盖率稳步提高，农业投入品使用更加规范，检验检测能力满足监管需求，追溯体系覆盖面逐步扩大，质量安全风险预警能力显著增强。

四、重点任务与实施措施

（一）强化源头管控，筑牢安全基石

1.严格农业投入品管理：加强对种子、农药、肥料、兽药、饲料等农业投入品的生产、经营和使用环节的监管。严格执行投入品市场准入制度，严厉打击制售和使用假冒伪劣投入品行为。推广应用高效、低毒、低残留农业投入品，指导生产者科学合理使用。

2.加强产地环境监测与保护：定期对农产品产地土壤、水、气等环境要素进行监测评估，摸清产地环境质量状况。严格控制工业“三废”和农业面源污染，对污染严重的区域实施分类管控和治理修复，严禁在不符合条件的区域种植、养殖食用农产品。

（二）规范生产过程，提升控制水平

1.大力推行标准化生产：加快制定和完善覆盖主要农产品的生产技术规程和标准，加强标准的宣贯和培训，引导生产经营主体按标生产。支持发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品（“三品一标”），发挥其示范引领作用。

2.推广良好农业规范（GAP）：鼓励和引导规模化生产经营主体建立健全生产记录制度，如实记录投入品使用、农事操作、病虫害防治等情况。推广病虫害绿色防控、测土配方施肥、节水灌溉等先进适用技术，减少化学投入品使用量。

3.加强生产环节指导与服务：组织农业技术推广人员深入生产一线，提供技术指导和服务，帮助生产者解决生产过程中的质量安全问题。建立健全农产品质量安全指导员制度，明确其职责和任务。

（三）完善产后监管，确保流通安全

1.加强采收、贮藏、运输环节管理：指导生产者科学采收，严格执行农药、兽药等安全间隔期、休药期规定。推广应用适宜的贮藏、保鲜和运输技术，防止二次污染。加强对贮藏场所、运输工具的卫生管理。

2.健全检验检测体系：

*提升实验室检测能力：加强各级农产品质量安全检验检测机构建设，配备必要的检测设备和专业技术人员，提升实验室检测能力和水平，确保检测结果准确可靠。

*推广快速检测技术：在生产基地、批发市场、农贸市场等关键节点，推广应用快速检测技术，实现对重点农产品、重点项目的快速筛查，提高监管的针对性和时效性。

*强化监督抽检与风险监测：科学制定监督抽检和风险监测计划，加大对重点区域、重点品种、重点项目的抽检力度。及时分析研判风险监测数据，掌握农产品质量安全状况和风险隐患。

3.严格入市查验与索证索票：督促农产品批发市场、农贸市场、超市等经营者严格执行入市查验、索证索票制度，确保销售的农产品来源可溯、质量合格。对不合格农产品，要依法采取退市、销毁等措施。

（四）健全追溯体系，实现全程可溯

1.推广应用追溯管理平台：整合现有追溯资源，建设或完善统一、高效的农产品质量安全追