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关于发展循环经济的思考

党的十六大明确提出要全面建设小康

社会，可持续发展力不断增强，生态环境

得到改善，资源利用效率显着提高，促进人

与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、

生活富裕、生态良好的文明发展道路。然而

从我国面临的经济高速增长、环境状况严峻、

资源相对缺乏的形势出发，要完成这一目标,

实现经济、社会、环境协调发展，就必须大

力发展循环经济。

循环经济一词，是由美国经济学家K・

波尔丁在20世纪60年代提出的,是指在人、

自然资源和科学技术的大系统内，在资源投

入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程

中，把传统的依赖资源消耗的线形增长的经

济，转变为依靠生态型资源循环来发展的经

济。它以物质量梯次和闭路循环为特征，

把清洁生产、资源综合利用、生态设计和可

持续消费等融为一体，运用生态学规律来知

道人类社会的经济活动，本质上是一种生态

经济。它强调最有效利用资源和保护环境,

表现为“资源一一产品一一再生资源”的

经济增长方式，做到生产和消费“污染排放

最小化、废物资源化和无害化”，以最小成

本获得最大的经济效益和环境效益，从而实

现经济增长与社会进步的全面协调发展。

树立全面、协调、可持续的循环经济观

是基本前提

循环经济是人类对难以为继的传统发

展模式反思后的创新，是一种全新的发展理

念即循环经济观。循环经济观，是在全球人

口剧增、资源短缺、环境污染和生态蜕变的

严峻形势下，人类重新认识自然界、尊重客

观规律、探索经济规律的产物。它要求我们

要构建全新的发展观、系统观、价值观、生

产观和消费观。发展循环经济，建立循环型

社会，就要改变观念，树立资源不断循环利

用的循环经济理念。

新的发展观要求着眼于经济、政治、文

化、生态环境、自然资源等各个方面。抓住

机遇、加快发展，不仅要重视经济指标，而

且要关注社会发展指标、人文指标、民主法

制指标、资源指标和环境指标；不仅要增加

经济增长的投入，而且要增加社会发展的投

入，增加保护资源和环境的投入，实现经济

增长和社会进步的全面协发展。

新的系统观要求每一个人都要正确看

待我们赖以生存的自然环境，它是一个生态

系统，我们仅是系统中的一个要素，只是整

个生态链条中的一个环节，其他物种和资源

在这个系统中都有存在的价值和意义，不能

简单的以对我们有害无害为标准剥夺其他

物种的存在，也不能随意破坏和无节制的利

用资源，否则必然威胁到我们自身的生存和

发展。

新的价值观要求人们在考虑自然时，不

再像传统工业经济那样将其作为“取料场”

和“垃圾场”，也不仅仅视其为可利用的资

源，而是将其作为人类赖以生存的基础，是

需要维持良性循环的生态系统；在考虑科学

技术时，不仅考虑其对自然的开发能力，而

且要充分考虑到它对生态系统的修复能力，

使之成为有益于环境的技术；在考虑人自身

的发展时，不仅考虑人对自然的征服能力，

而且更重视人与自然和谐相处的能力，促进

人的全面发展。

新的生产观要求投入最少的物质换取

最大的生产效率。在生产中，企业可以通过

减少每个产品的原料使用量、通过重新设计

制造工艺，来节约资源和减少排放。

新的生活消费观要求公众树立环保意

识。加强循环经济的宣传教育，提高全民资

源意识，在全社会树立循环经济观念，建立

绿色生产、适度消费、环境友好和资源永续

利用的社会公共道德准则。

符合循环经济发展的制度安排是根本

保障

依据制度的传统定义和制度的影响与

管理效率的大小，可以将制度划分为三个层

次。一是正式的法律法规包括资源与环境、

生产、市场、消费等方面的法律、法规及条

例规定；二是介于正式与非正式之间的具有

一定管理效