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关于农村产业结构优化调整问题的思考

农村产业结构，是农村所拥有时劳动力、固定资产和其它资

源在各产业间的分配构成关系的观，是一个庞杂的大系统。对

农村产业结构进行分析研究，一般主要选择两项指标作为重点研

究对象，即农村劳动力在各产业之间的分布状况和各产业的产值

状况；选择两小直接原因进行分析，即市场因素和政府行为因素

对产业结构形成的主导性作用。

一、我国农村产业结构现状

1、农村三次产业间的结构不合理问题依然存在

尽管90年代以来农村产业结构的变化趋势是向更为合理的

方向发展，但是，在三次产业的共同发展过程中，各次产业的发

展速度、水平不一，在劳动力分布、产值和投资等方面也存在较

大差异。相比较而言，第二产业、特别是农村工业发展速度最快，

但是第三产业发展过缓，第三产业在产值、吸纳劳动力等方面不

仅落后于第二产业，而且还落后于第一产业，因此并没有形成农

村三次产业协调发展的合理产业结构。

2、第一产业内部构成不合理问题继续存在

目前第一产业内部的结构不合理。在广义农业层次上，狭义

农业的产值比重高达53%,仍然占据第一的位置，林业、渔业和

牧业发展仍显不足。在狭义农业内部，粮食生产又占据第一位。

农产品品种结构、种植结构不合理和品种老化问题继续存在。由

于农产品品种结构、种植结构、区域结构趋同，使供求之司形成

结构性矛盾，并出现了结构性剩余，诱发、产生了一些新的矛盾。

具来讲，从市场供求状况来看，随着农村改革的日益深化和连

续几年农业丰收，多数农产品已经从长期短缺变为供求基本平衡，

并由卖方市场变为买方市场，因此导致农产品价格的普遍下降。

3、农村第二产业内部构成不合理问题较为突出

目前我国农村非农产业的发展主要集中在第二产业，其中工

业又占到最大比重。农村工业的内部结构主要存在三个问题。

一是农村工业和城市工业的重复率非常高，目前已经高达80%

以上，不仅造成农村工业的内部结构不合理问题非常突出，而且

加剧了全国工业结构不合理状况；二是农村工业和农业的关联度

非常低，不能充分利用农村资源，不能很好地服务于农业经济发

展。据统计，目前农村工业与农业的关联系数仅为0.46%。就是

说，绝大部分农村工业企业是农民不熟悉的非农领域与地方工

业争原料、资金、市场和人才。

三是农村工业存着许多十分严重的自我制约因素。经济

增长方式上粗放型经营非常突出，主要集中劳动密集型行业，

资本密集型和技术密集型企业比重很低；“五小”企业比重较大，

不但污染环境、浪费资源，而且面临国家强制调整转向的现实；

众多农村工业企业是短缺经济的产物，当前需求不足问题十分

突出的形势下，不进行结构调整，难有前途。另外，诸如技术水

干低、人才匮乏、管理不善等等问题，依然存。

二、我国农村产业结构存问题的原因

1、二元经济结构矛盾及其解决，决定了我国农村产业结构

容易形成不合理状况二元经济结构我国的表现具有二重性：一

是表现为城乡二元经济结构，这是按照目前实际存的城乡差别

进行划分的。诚乡差别不仅表现经济发展水